中华人民共和国城市房地产管理法

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作者人大网

(1994 年 7

月 5

日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过

1994 年 7 月 5 日中华人民共和国主席令第二十九号公布

根据 2007 年 8 月 30

日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改 <中华人民

共和国城市房地产管理法>的决定》第一次修正

根据 2009 年 8 月 27 日中华

人民共和国主席令第十八号第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会

议《关于修改部分法律的决定》第二次修正)

第一章总则

第二章房地产开发用地

第一节土地使用权出让

第二节土地使用权划拨

第三章房地产开发

第四章房地产交易

第一节一般规定

第二节房地产转让

第三节房地产抵押

第四节房屋租赁

第五节中介服务机构

第五章房地产权属登记管理

第六章法律责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利

人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内

取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地

产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。

和房屋租赁。

第三条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规

定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

第四条国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居

民的居住条件。

第五条房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的

合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并

依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障

被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。

第七条国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，

各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。

县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自

治区、直辖市人民政府确定。

第二章房地产开发用地

第一节土地使用权出让

第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用

权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出

让金的行为。

第九条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅

国有土地的使用权方可有偿出让。

第十条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设

用地计划。

省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照

国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。

第十二条土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让

的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市

规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权

的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。直辖市的县人民政

府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。

第十三条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、

娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采

取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地

使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

第十四条土地使用权出让最高年限由国务院规定。

第十五条土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、

县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。

第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照

出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以

请求违约赔偿。

第十七条土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民

政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同

约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地

使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。

第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取

得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出

让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让

金。

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摘要：

作者人大网(1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过1994年7月5日中华人民共和国主席令第二十九号公布根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人民共和国城市房地产管理法>的决定》第一次修正根据2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正)目录第一章总则第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第二节土地使用权划拨第三章房地产开发第四章房地产交易第一节一般规定第二节房地产转让第三节房地产抵押第四节房屋租赁第五节中介服务机构第五章房地产权属登记管...

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