中华人民共和国草原法

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作者人大网

(1985 年 6 月 18 日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002 年 12

月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订根据 2009 年 8 月

27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》

第一次修正根据 2013 年 6 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会

议《关于修改<中华人民共和国文物保护法>等十二部法律的决定》第二次修正)

第一章总则

第二章草原权属

第三章规划

第四章建设

第五章利用

第六章保护

第七章监督检查

第八章法律责任

第九章附则

第一章总则

第一条为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现

代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动，适

用本法。

本法所称草原，是指天然草原和人工草地。

第三条国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用的方针，促进草

原的可持续利用和生态、经济、社会的协调发展。

各级人民政府应当加强保护、建设和合理利用草原的宣传教育。

第五条任何单位和个人都有遵守草原法律法规、保护草原的义务，同时享有对违反

草原法律法规、破坏草原的行为进行监督、检举和控告的权利。

第六条国家鼓励与支持开展草原保护、建设、利用和监测方面的科学研究，推广先

进技术和先进成果，培养科学技术人才。

第七条国家对在草原管理、保护、建设、合理利用和科学研究等工作中做出显著成

绩的单位和个人，给予奖励。

第八条国务院草原行政主管部门主管全国草原监督管理工作。

县级以上地方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。

乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内草原保护、建设和利用情况的监督检查，

根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。

第二章草原权属

第九条草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原，由

国务院代表国家行使所有权。

任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让草原。

第十条国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。

使用草原的单位，应当履行保护、建设和合理利用草原的义务。

第十一条依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原，由

县级以上人民政府登记，核发使用权证，确认草原使用权。

未确定使用权的国家所有的草原，由县级以上人民政府登记造册，并负责保护管理。

依法改变草原权属的，应当办理草原权属变更登记手续。

第十二条依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。

第十三条集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原，可

以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营。

在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用的草原进行调整；个别确需适当调整的，必

须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村

（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府草原行政主管部门批准。

集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原由本集体经济

组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集体经济组织成员的村（牧）民会议

三分之二以上成员或者三分之二以上村（牧）民代表的同意，并报乡（镇）人民政府

批准。

第十四条承包经营草原，发包方和承包方应当签订书面合同。草原承包合同的内容

应当包括双方的权利和义务、承包草原四至界限、面积和等级、承包期和起止日期、

承包草原用途和违约责任等。承包期届满，原承包经营者在同等条件下享有优先承包

权。

承包经营草原的单位和个人，应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利

用草原的义务。

第十五条草原承包经营权受法律保护，可以按照自愿、有偿的原则依法转让。

草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力，并应当履行保护、建

设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务。

草原承包经营权转让应当经发包方同意。承包方与受让方在转让合同中约定的转让期

限，不得超过原承包合同剩余的期限。

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摘要：

作者人大网(1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改<中华人民共和国文物保护法>等十二部法律的决定》第二次修正)目录第一章总则第二章草原权属第三章规划第四章建设第五章利用第六章保护第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济...

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