中华人民共和国保障措施条例

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作者国务院

（2001 年 11 月 26 日中华人民共和国国务院令第 330 号公布根据 2004 年 3 月 31

日《国务院关于修改〈中华人民共和国保障措施条例〉的决定》修订）

第一章总则

第二章调查

第三章保障措施

第四章保障措施的期限与复审第

五章

附

则

第一章总则

第一条为了促进对贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有

关规定，制定本条例。

第二条进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造

成严重损害或者严重损害威胁（以下除特别指明外，统称损害）的，依照本条

例的规定进行调查，采取保障措施。

第二章调查

第三条与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织（以下统称申请人），

可以依照本条例的规定，向商务部提出采取保障措施的书面申请。

商务部应当及时对申请人的申请进行审查，决定立案调查或者不立案调查。

第四条商务部没有收到采取保障措施的书面申请，但有充分证据认为国内产

业因进口产品数量增加而受到损害的，可以决定立案调查。

第五条立案调查的决定，由商务部予以公告。

第六条对进口产品数量增加及损害的调查和确定，由商务部负责；其中，涉

及农产品的保障措施国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。

第七条进口产品数量增加，是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相

比的相对增加。

第八条在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，应当审查下列相

关因素：

（一）进口产品的绝对和相对增长率与增长量；

（二）增加的进口产品在国内市场中所占的份额；

（三）进口产品对国内产业的影响，包括对国内产业在产量、销售水平、市场

份额、生产率、设备利用率、利润与亏损、就业等方面的影响；

（四）造成国内产业损害的其他因素。

对严重损害威胁的确定，应当依据事实，不能仅依据指控、推测或者极小的可

能性。

在确定进口产品数量增加对国内产业造成的损害时，不得将进口增加以外的因

素对国内产业造成的损害归因于进口增加。

第九条在调查期间，商务部应当及时公布对案情的详细分析和审查的相关因

素等。

第十条国内产业，是指中华人民共和国国内同类产品或者直接竞争产品的全部

生产者，或者其总产量占国内同类产品或者直接竞争产品全部总产量的主要部

分的生产者。

第十一条商务部应当根据客观的事实和证据，确定进口产品数量增加与国内

产业的损害之间是否存在因果关系。

意见和论据的机会。

调查可以采用调查问卷的方式，也可以采用听证会或者其他方式。

第十三条调查中获得的有关资料，资料提供方认为需要保密的，商务部可以

按保密资料处理。

保密申请有理由的，应当对资料提供方提供的资料按保密资料处理，同时要求

资料提供方提供一份非保密的该资料概要。

按保密资料处理的资料，未经资料提供方同意，不得泄露。

第十四条进口产品数量增加、损害的调查结果及其理由的说明，由商务部予

以公布。

商务部应当将调查结果及有关情况及时通知保障措施委员会。

第十五条商务部根据调查结果，可以作出初裁决定，也可以直接作出终裁决

定，并予以公告。

第三章保障措施

第十六条有明确证据表明进口产品数量增加，在不采取临时保障措施将对国

内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，可以作出初裁决定，并采取临时保

障措施。

临时保障措施采取提高关税的形式。

第十七条采取临时保障措施，由商务部提出建议，国务院关税税则委员会根据

商务部的建议作出决定，由商务部予以公告。海关自公告规定实施之日起执行。

在采取临时保障措施前，商务部应当将有关情况通知保障措施委员会。

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作者国务院（2001年11月26日中华人民共和国国务院令第330号公布根据2004年3月31日《国务院关于修改〈中华人民共和国保障措施条例〉的决定》修订）目录第一章总则第二章调查第三章保障措施第四章保障措施的期限与复审第五章附则第一章总则第一条为了促进对贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规定，制定本条例。第二条进口产品数量增加，并对生产同类产品或者直接竞争产品的国内产业造成严重损害或者严重损害威胁（以下除特别指明外，统称损害）的，依照本条例的规定进行调查，采取保障措施。第二章调查第三条与国内产业有关的自然人、法人或者其他组织（以下统称申请人），可以依照本条例的规定，向商务部提...

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