中国证券会主席助理张慎峰：深化资本市场改革开放更好服务国家创新发展

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深化资本市场改革开放更好服务国家创

新发展

——张慎峰主席助理在网易经济学家年会夏季论坛上

的讲话

尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：

大家上午好！

很高兴参加这次论坛。我谨代表中国证监会，对本次

论坛的成功召开表示热烈祝贺，对长期以来关心支持资本

市场改革发展的各界朋友表示衷心感谢！当前，我国经济

进入新时代，供给侧结构性改革不断深入，以新技术、新

产业、新业态、新模式为代表的“新经济”蓬勃发展，不断

为经济社会发展注入新动能。此次论坛以“新经济新动

力”为主题，恰逢其时，很有意义。借此机会，我就深化

资本市场改革开放，更好服务国家创新驱动发展战略谈几

点认识，供大家参考。

以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新对经

济社会发展的重要作用。在党的十九大报告中，总书记强

调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的

战略支撑，明确提出了制造强国、网络强国、创新驱动发

展、军民融合等一系列重大战略。在出席今年两院院士大

会时，总书记也强调，要矢志不移自主创新，坚定创新信

化资本市场改革开放，明确了战略导向和任务目标，中国

证监会认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

和党的十九大精神，坚持服务实体经济的根本发展方向，

扎实推进资本市场改革稳定发展，支持创新创业企业融资

和并购重组，有针对性地加大对关键领域和核心技术的金

融支持力度，积极服务国家创新驱动发展战略和大众创业、

万众创新。

一是充分发挥资本市场的融资功能，大力支持科技创新

企业发行上市。近年来，我们始终保持定力，持续推进新股

发行常态化，引导社会资金向具有核心竞争力的优质企业集

聚，切实从源头上提升上市公司质量，改善上市公司结构。

2016

年以来，A

股市场共有

589

家高新技术企业实现

IPO，占新上市企业家数的

82%，融资金额

3259

亿元，占

比

68%，覆盖了新一代信息技术、高端装备制造、新能源、

生物医药等关键领域。与此同时，这些代表经济发展方向的

创新企业持续增加研发投入，2017

年上市公司研发费用达

5747

亿元，同比增长

22%，引领技术革新和产业升级，

推动新旧动能加速转换的作用日益凸显。

二是引导并购重组回归本源，持续推动产业整合与转

型升级。近年来，我们努力适应经济发展新阶段的特征，

努力贯彻国务院“放管服”改革要求，深化并购重组市场化改

革，大幅取消和简化行政许可，进一步压缩审核时间，着力

提升审核效率。大力推进以产业整合为重点的市场化

军民融合和国企混合所有制改革等重大战略，有效激发了

市场活力。今年以来，A 股市场并购重组非常活跃，截至

7月底，上市公司共实施并购重组 2377 单，同比增长

87%，交易金额 1.36 万亿元，同比增长 38%。其中，战

略新兴产业上市公司共发生并购交易金额 4080 亿元，占

全市场并购总额的 30%。这些并购重组活动，不仅为上市

公司注入了新生力量，也为资本市场平稳健康发展夯实了

基础。

三是健全多层次资本市场体系，为不同类型、不同阶

段的创新企业提供多渠道的股权融资。近年来，我们加快

多层次资本市场体系建设，不断提高市场包容性和覆盖面，

持续优化资本形成机制，努力打造适应科技创新企业发展

特点的直接融资链。推进新三板精细化分层，配套引入集

合竞价交易机制，逐步改善市场价格发现功能。目前，新

三板高新技术企业达 7214 家，占挂牌公司数量的 65%。

充分发挥私募股权投资基金支持创新驱动发展的基础性战

略作用，明确创业投资基金作为上市公司股东的差异化监

管安排，推动出台创业资本投资小微企业的税收优惠政策，

鼓励私募基金投早投小。截至 7 月底，私募股权投资基金

和创业投资基金共投资未上市未挂牌企业股权项目数量约

5.9 万个，形成资本金约 4.02 万亿元，为创新创业活动引

入源头活水。各地的区域性股权市场也积极为中小微企业

非公开发行证券、股票转让和发行可转债提供更好服务，

投融资功能不断扩大。

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摘要：

深化资本市场改革开放更好服务国家创新发展——张慎峰主席助理在网易经济学家年会夏季论坛上的讲话尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：大家上午好！很高兴参加这次论坛。我谨代表中国证监会，对本次论坛的成功召开表示热烈祝贺，对长期以来关心支持资本市场改革发展的各界朋友表示衷心感谢！当前，我国经济进入新时代，供给侧结构性改革不断深入，以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“新经济”蓬勃发展，不断为经济社会发展注入新动能。此次论坛以“新经济新动力”为主题，恰逢其时，很有意义。借此机会，我就深化资本市场改革开放，更好服务国家创新驱动发展战略谈几点认识，供大家参考。以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新对经济...

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