中国需要改革

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中国需要改革，但很难一蹴而就；中国需要内需，但也需要外

需；中国经济暂时还离不开投资拉动，但投资的方向和意识需要转

变。

2014 年第一季度已经过去，可以看出，中国经济面临着深层次

的挑战，美国开始转变宏观调控策略，全球焦点从新兴国家转移，

投资新兴国家的信心受到抑制；其次是中国经济的下行风险加大，

房地产市场出现了拐点预期，唱衰经济的声音有所抬头。但在结合

三中全会一些文件，并关注了国务院近几次会议的公报，以及聆听

了总理在博鳌亚洲论坛上的讲话等之后，可以看出总理对中国经济

的自信基于以下四大引擎。

一、改革政务

度，并焕然一新，但改革从不是水到渠成的事。中国最近一次大规

模改革是朱镕基时代，1994 年兼任中国人民银行行长的朱镕基副总

理一口气推出财税制度、金融体制、投资体制、企业制度、住房制

度、物价体制六个方面的改革。1998 年开始大幅削减政府规模，把

四十个部委减为二十九个，人员减少一半。投资融资方面减少政府

审批，把福利分房变为市场化住房供应，制定了以 3%为上限的通胀

目标。把机构精简和冗余项目省下来的钱投资科研，实行科教兴

国。

朱镕基的改革虽然具有历史的局限性，但给十多年来中国经济的

高速发展奠定了基础。这是当前中国改革所要借鉴和总结的，相比

十年前的改革力度，目前的改革还称不上壮士断腕，所以没有理由

停滞。

向改革要动力的关键词是，负面清单管理模式和权力清单制度。

如果朝着这一施政方向改革，将权力能够关在笼子里，改革释放的

动力是无穷的。政务廉洁高效实际上是整个国家经济发展的后勤保

障，市场往往需要的不是具体政策支持，而是公开、透明、公平，

且具有制衡机制的法律制度。国务院已屡次表示，政府应以清单方

式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域和业务等，对清单以

外的，各类主体均可依法平等进入。

活，甚至在制造业方面扮演重要的角色的军工领域也有进一步放开

的迹象。

改革释放的动力还需要从各个层面加以考证，比如从民营企业投

资意愿、老百姓消费预期、地方政府服务意识等。

二、深度革融入全球

中国人均 GDP 只有 6000 美元，而美国等发达国家接近 5 万美

元，两个市场的消费水平差距依然很大，中国需要内需市场，同时

更需要外需市场。

随着中国市场的资本积累，中国企业的全球化需求越来越大，如

果从长远发展来看，一个国家的真正实力其实取决于这个国家有多

少全球性影响力企业。为便利和规范我国企业境外投资，发改委已

正式发布《境外投资项目核准和备案管理办法》，从战略上简政放

权，对一般境外投资项目实行备案制。据商务部数据，2013 年，中

国境内投资者共对全球 156 个国家和地区的 5090 家境外企业进行了

直接投资，累计实现非金融类直接投资 901.7 亿美元，同比增长

16.8%。其中，地方企业对外直接投资占比达到 36.6%。

但据美银美林的报告显示，中国在 2013 年吸引的外国直接投资

少于东南亚经济体。报告指出，新加坡、马来西亚、印度尼西亚、

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摘要：

中国需要改革，但很难一蹴而就；中国需要内需，但也需要外需；中国经济暂时还离不开投资拉动，但投资的方向和意识需要转变。2014年第一季度已经过去，可以看出，中国经济面临着深层次的挑战，美国开始转变宏观调控策略，全球焦点从新兴国家转移，投资新兴国家的信心受到抑制；其次是中国经济的下行风险加大，房地产市场出现了拐点预期，唱衰经济的声音有所抬头。但在结合三中全会一些文件，并关注了国务院近几次会议的公报，以及聆听了总理在博鳌亚洲论坛上的讲话等之后，可以看出总理对中国经济的自信基于以下四大引擎。一、改革政务度，并焕然一新，但改革从不是水到渠成的事。中国最近一次大规模改革是朱镕基时代，1994年兼任中国人民...

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