中国人民银行易纲行长：综合施策精准发力进一步改进和深化小微企业金融服务

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综合施策精准发力进一步改进和深化

小微企业金融服务

易纲

同志们，这次电视电话会议主题是贯彻落实党中央、国

务院决策部署和 6 月 20 日国务院常务会议要求，宣传解读

人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部等五部

委关于进一步深化小微企业金融服务的最新政策措施，部署

贯彻落实。这次会议一直开到县，约有 2 万余人参加了会议，

我们的共同目的是落实党中央国务院关于进一步支持小微

企业解决融资难、融资贵问题的决策部署。刚才，建设银行、

北京银行、浙江泰隆银行三家银行交流了工作经验，发言很

好，为银行业金融机构提供了很好的参考。财政部刘伟副部

长、银保监会陈文辉副主席也就财税优惠、监管考核等方面

提出了工作要求，都非常重要，大家要认真贯彻落实。下面，

我讲三点意见。

一、充分认识深化小微企业金融服务的重要性和艰巨性

党中央、国务院高度重视小微企业等实体经济金融服务

工作。习近平总书记指出，金融要把为实体经济服务作为出

发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源

配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民

群众和实体经济多样化的金融需求。李克强总理强调，各有

关方面要形成合力，下大力气推进降低小微企业融资成本工

关工作多次做出重要批示。6 月 20 日，国务院常务会议重

点研究部署了进一步缓解小微企业融资难融资贵，持续推动

实体经济降成本的五项政策措施。金融部门一定要深入学习

贯彻党中央国务院的决策部署和总体要求，把做好小微企业

金融服务作为服务实体经济、防范化解金融风险的重要抓手，

抓好抓实抓出成效。

小微企业是经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增

长、促进就业增加、激发创新活力等方面发挥着重要作用。

截至 2017 年末，全国小微企业法人约 2800 万户，个体工

商户超过 6500 万户，合计占全部市场主体的比重超过

90%；有数据显示，中小微企业贡献了 60%以上的

GDP、50%以上的税收以及 80%的城镇就业岗位；中小微

企业完成了 65%的发明专利和 80%以上的新产品开发，是

大众创业、万众创新的重要载体。金融部门要充分认识小微

企业在国民经济发展中的重要作用，切实改进小微企业金融

服务。

相对于大中型企业，小微企业公司治理结构不够完善、

财务管理往往不够规范，抗风险能力也比较弱。数据显示，

我国中小企业的平均寿命在 3 年左右，成立 3 年后的小微企

业持续正常经营的约占三分之一。根据人民银行统计，小微

企业平均在成立 4 年零 4 个月后第一次获得贷款。小微企业

要熬过了平均 3 年的死亡期后，才会通过银行信贷的方式获

得资金支持。但是我们发现一个规律，小微企业在获得第一

次贷款后能获得第二次贷款支持的比率占 76%，得到 4 次

以

金融机构小微企业贷款不良率为 2.75%，比大型企业高

1.7 个百分点，单户授信 500 万以下贷款不良率更高，金融

机构获得的收益较难完全覆盖风险。这是小微企业融资难融

资贵的背景，背后有深刻的经济规律。做好小微企业金融服

务是一个长期的艰巨过程，金融部门要以更有力的举措、更

有效的行动，久久为功、持续不懈，不断推动缓解小微企业

融资难融资贵。要发挥好市场在资源配置中的决定性作用，

更好发挥政府作用，坚持财务可持续，切实激发服务小微企

业的内在动力。

二、准确把握深化小微企业金融服务的正确方向和重点

任务

经国务院同意，近日人民银行、银保监会、证监会、发

改委、财政部五部门出台了《关于进一步深化小微企业金融

服务的意见》。从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、

优化环境等方面提出了 23 条短期精准发力、长期标本兼治

的具体措施，进一步督促引导金融机构加大对小微企业的金

融支持。各有关部门和金融机构要用好用足这些政策措施，

坚持问题导向和目标导向，把握好正确的发展方向，明确重

点任务，切实改进和提升小微企业金融服务。

（一）要在精准聚焦上下功夫，明确支持重点，这是深

化小微企业金融服务的立足点

整体提升小微企业的金融服务能力，关键是增强服务渗

透能力，下沉服务重心，真正往“小”上转。2017 年末单户

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摘要：

综合施策精准发力进一步改进和深化小微企业金融服务易纲同志们，这次电视电话会议主题是贯彻落实党中央、国务院决策部署和6月20日国务院常务会议要求，宣传解读人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部等五部委关于进一步深化小微企业金融服务的最新政策措施，部署贯彻落实。这次会议一直开到县，约有2万余人参加了会议，我们的共同目的是落实党中央国务院关于进一步支持小微企业解决融资难、融资贵问题的决策部署。刚才，建设银行、北京银行、浙江泰隆银行三家银行交流了工作经验，发言很好，为银行业金融机构提供了很好的参考。财政部刘伟副部长、银保监会陈文辉副主席也就财税优惠、监管考核等方面提出了工作要求，都非常重要，大...

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