中国人民银行易纲行长：在2018年金融街论坛年会上的讲话

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易纲行长在 2018 年金融街论坛年会

上的讲话

尊敬的陈吉宁市长，各位来宾：

很高兴参加金融街论坛。我想借这个机会就扩大金融

业对内、对外开放讲几点意见，供大家参考。

习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布，中国将大幅放

宽包括金融业在内的市场准入。一个多月以来，人民银行

和各金融监管部门明确了下一步开放的时间表，许多政策

已经落地，其它政策正在有效、有序地推进。

今年是中国改革开放 40 周年，中国金融业取得的巨大

成绩，实力的显著提高离不开改革开放。现在，我们站在

改革开放新的起点上，我们叫作“新时代、新使命、新作

为”。截至 2017 年底，中国银行业金融机构的总资产超过

了 250 万亿人民币，居全球第一位。全球十大系统性重

要性的银行，中国占了四家，利润和资本指标都居于前列。

中国股票市场的总市值居全球第二位，债券的市值居全球

第三位，仅次于美国和日本，整个资本市场包括债券市场

的结构、广度、深度和发达国家趋于一致。保险业按保费

收入已经居全球第二位。中国的移动支付和许多金融创新

在全世界居于领先水平。

当然，我们追求的不是规模的大小，就像今天主题讲

金融服务。

在新时代，与经济金融发展的要求相比，金融业对

内、对外开放还有很大空间。截至 2017 年末，外资银行

在中国的总资产占中国银行业总资产的比重为

1.3%，2007 年这个比重是 2.3%。可以看出，虽然外资

银行在中国也在发展，但是他们发展的速度要慢于我们银

行业资产负债的整体发展速度，所以其比重是下降的。现

在，境外投资者在银行间债券份额只有 1.8%。这些金融

领域的开放程度远远低于全球发达国家和发展中国家的平

均水平，不管用哪个水平来比较，我们的开放程度都是比

较低的。所以，我们金融业进一步对内、对外开放是提高

质量的重要途径，也是我们今后一段工作的重点。

在博鳌论坛上，我对金融开放的路线图和时间表作了

一些说明，提出扩大金融对内、对外开放需要遵循的三条

原则。在此，我对这三条原则作进一步的阐述。

第一条原则，准入前国民待遇和负面清单。大家注意

到这条原则对许多领域都适用。我们说金融本质上是一个

竞争性的服务业，要遵循准入前国民待遇和负面清单这个

原则。

首先，金融是服务业。通过金融服务，我们可以降低

交易成本，提高效率，节约时间。金融业是社会分工发展

到一定阶段必然出现的一个行业，也是一个非常重要的行

业。概括起来说，金融服务主要是两个方面:

济，市场在配置资源过程中要发挥决定性的作用，其中许

多资源都是通过资金来配置的。金融通过资金的融通传递

信息，发现和决定资产的价格，提供流动性，从而能够提

高配置资源的效率。

第二个方面是管理风险。金融配置资源以后，资源可

能配置的对，也可能配置的有问题，有的效率高，有的效

率低，要不断动态地管理风险。金融是通过大数定律提供

专业的服务，运用套期保值、降低风险、分散风险，从而

达到管理风险的目的。

金融的配置资源和管理风险这两大服务的功能在整个

现代经济中都是非常重要的。

其次，金融是一个竞争性行业。竞争体现在金融是多

元化、多样化的，有许多机构提供金融服务。市场上需要

的绝大多数金融服务都是可以通过市场机制提供的，所以

必然要引入竞争，要竞争就必然要开放，对内、对外都要

开放。我们相信通过竞争，中国的金融业可以提供更好的

服务。

金融服务得越好，整个经济就发展越好、越有效率。

所以我们说，无论对内资还是外资，无论是什么样的所有

制，只要能够改善金融的服务，都要鼓励进入。也就是，

要遵循准入前国民待遇和负面清单的开放原则，对各种市

场主体一视同仁，都可以依法平等地进入，在同等条件下

竞争。

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易纲行长在2018年金融街论坛年会上的讲话尊敬的陈吉宁市长，各位来宾：很高兴参加金融街论坛。我想借这个机会就扩大金融业对内、对外开放讲几点意见，供大家参考。习近平总书记在博鳌亚洲论坛上宣布，中国将大幅放宽包括金融业在内的市场准入。一个多月以来，人民银行和各金融监管部门明确了下一开放的时间表，许多政策已经落地，其它政策正在有效、有序地推进。今年是中国改革开放40周年，中国金融业取得的巨大成绩，实力的显著提高离不开改革开放。现在，我们站在改革开放新的起点上，我们叫作“新时代、新使命、新作为”。截至2017年底，中国银行业金融机构的总资产超过了250万亿人民币，居全球第一位。全球十大系统性重要性的银...

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