中国人民银行易纲行长：坚定不移地落实好适度宽松的货币政策

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易纲：坚定不移地落实好适度宽松的货

币政策

2008 年 9 月以来，世界经济遭受了上世纪大萧条以来

最为严峻的挑战。为应对国际金融危机的严重冲击，促进经

济平稳较快发展，我国及时调整宏观经济政策取向，实施积

极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台促进经济平

稳较快发展的一揽子计划，对缓解经济运行中的突出矛盾、

增强信心、稳定预期，发挥了重要作用。

按照国务院统一部署，人民银行深入贯彻科学发展观，

紧密围绕保增长、扩内需、调结构大局，认真执行适度宽松

的货币政策。

一是保持银行体系流动性合理充裕。2008

年

月以来四

次有区别地下调存款准备金率，适当调减公开市场操作力度，

有效避免春节前后的流动性波动，保持操作利率基本平稳，合

理引导和稳定市场预期。

二是引导金融机构扩大信贷投放，调整优化信贷结构。

取消商业银行信贷规划约束，引导金融机构认真贯彻落实中

央十项措施和《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的

若干意见》（国办发〔2008〕126 号）。人民银行、银监

会于 2009 年 3 月份还联合下发《中国人民银行中国银行

业监督管理委员会关于进一步加强信贷结构调整促进国民

经济平稳较快发展的指导意见》（银发〔2009〕92 号），

加强对信贷

三是充分发挥利率杠杆调控作用。2008 年 9 月份以来

五次下调存贷款基准利率，有利于降低企业财务成本，刺激

需求。为推动房地产市场健康发展，提高对居民购买普通自

住房的金融服务水平，将商业性个人住房贷款利率下限扩大

为贷款基准利率的 0.7 倍，最低首付款比例调整为 20%。

四是完善支农再贷款管理，落实农村信用社改革资金支

持政策。2009 年春耕旺季，增加西部地区和粮食主产区支

农再贷款额度 100 亿元，适当拓宽支农再贷款对象和用途范

围，简化办理手续。农信社改革资金支持政策继续推进，

截至 2009 年 3 月末，采取发行专项票据及发放专项借款的

形式，

共计对全国农村信用社安排资金支持 1706 亿元，兑付专

项票据 1569 亿元，兑付进度达到 90%以上，有效增强农信

社支农信贷投放能力。一季度农信社贷款同比多增 1041

亿元。

五是完善人民币汇率形成机制，稳妥开展并推进双边本

币互换。保持人民币汇率基本稳定。经过多轮谈判，分别与

韩国、香港、马来西亚、白俄罗斯、印尼和阿根廷等六个经

济体货币当局签署了双边本币互换协议，总金额 6500 亿

元人民币。货币互换有利于支持双边贸易和直接投资，共同

克服金融危机的不利影响，还有助于维护区域金融稳定。

六是加大金融创新力度，扩大企业直接债务融资。运用

市场化方式支持地方政府筹集中央投资项目配套资金。发挥

现有地方融资平台作用，拓宽中期票据发行主体范围。3 月

初，上海、北京、广东三省市地方融资平台首期中期票据试

同期贷款利率。扩大企业债务融资工具发行规模，发展多层

次直接融资体系。2009 年一季度，短期融资券和中期票据

分别发行 925 亿元和 1701 亿元，有力地支持了企业和项

目建设资金需求。

中国实施的一揽子计划已初见成效，经济运行出现积极

变化，形势比预料的好。

一是投资增速加快，消费较快增长，国内需求持续提高。

一季度国内生产总值增长 6.1%。从趋势看，经过季节调整的

GDP 环比增速最低点出现在 2008 年四季度，2009 年一季

度开始回升，这和社会对经济的实际感受是比较一致的。人

民银行 2009 年第一季度企业家问卷调查显示，企业家对宏

观经济偏冷的担忧有所减弱，宏观经济热度预期指数比上季

回升 1 个百分点。全社会固定资产投资增长 28.8%，比去

年同期和四季度分别提高 4.2 和 6.4 个百分点；城镇新开工

项目计划总投资增长 87.7%。社会消费品零售总额实际增长

15.9%，增幅同比提高 3.6 个百分点。在“家电下乡”和小排

量汽车减税等政策带动下，家电、农机等行业产销大幅增长，

汽车销售创历史新高。商品房销售面积增长 8.2%，初步扭

转一年多来的下降局面。

二是工业生产增长企稳，制造业景气指数连续回升，农

业形势总体稳定。一季度，规模以上工业增加值同比增长

5.1%，其中，1-2 月份增长 3.8%，3 月份增长 8.3%。工

业产销衔接状况良好。一季度，工业产品销售率为

97.07%。3 月

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摘要：

易纲：坚定不移地落实好适度宽松的货币政策2008年9月以来，世界经济遭受了上世纪大萧条以来最为严峻的挑战。为应对国际金融危机的严重冲击，促进经济平稳较快发展，我国及时调整宏观经济政策取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台促进经济平稳较快发展的一揽子计划，对缓解经济运行中的突出矛盾、增强信心、稳定预期，发挥了重要作用。按照国务院统一部署，人民银行深入贯彻科学发展观，紧密围绕保增长、扩内需、调结构大局，认真执行适度宽松的货币政策。一是保持银行体系流动性合理充裕。2008年9月以来四次有区别地下调存款准备金率，适当调减公开市场操作力度，有效避免春节前后的流动性波动，保持操作利率基本平...

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