中国人民银行易纲行长：“十一五”时期中国人民银行的对外交往与合作

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易纲：“ 十一五” 时期中国人民银行的

对外交往与合作

“十一五”时期是全球经济金融形势极为动荡的五年。五年

来，中国人民银行坚持互利共赢的开放战略，积极开展国际及

港澳台业务，为国内经济发展创造良好的国际环境，努力维护

我国发展的重要战略机遇期，特别是金融危机爆发以来，人民

银行认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，全方位展开工

作，积极参与危机救助，提出国际货币体系改革的倡议，深度

参与国际金融标准和规则的制定，参与和引导重大国际金融事

务的讨论，不断深化金融对外交流与合作，努力提高中国在国

际金融事务中的话语权，坚决维护国家的战略利益，各项工作

取得了显著的成就。

一、以 20 国集团机制为主要平台，积极参与全球经济

治理

2008 年国际金融危机爆发后，20 国集团（G20）由

财长和央行行长会议升格为领导人峰会，成为国际社会应对

金融危机的重要机制。2009 年匹兹堡峰会又把 G20 确定

为国际经济合作的重要论坛并实现了峰会机制化。人民银行

以 G20 机制为主要平台，全面参与全球经济治理，积极推

动国际金融体系改革，努力创造有利于我国发展的良好国际

环境，有力地维护了我国的战略利益。

2008 年 11 月 15 日，G20 金融市场和世界经济第一次

领

发挥了重要作用，同时启动了国际金融机构改革和金融部门

改革的进程。人民银行根据党中央、国务院的统一部署，对

危机应对和国际金融体系改革提出了一揽子政策建议方案，

为我国领导人出席峰会提供了有力支持。在这次峰会上，中

国在国际社会的地位和影响力显著提高。

2009 年 4 月 2 日，G20 金融市场和世界经济第二次峰

会在伦敦举行，人民银行对进一步改革国际货币体系、改进

国际货币基金组织治理结构，提高发展中国家的代表性和发

言权等问题提出了一系列主张，中国的“声音”倍受关注。这

次峰会出台了全球经济刺激计划，并积极地推进了金融领域

的改革。根据峰会共识，我国成为金融稳定理事会、巴塞尔

银行监管委员会等国际金融标准制定机构的新成员，增强了

我国在国际金融领域的制度性权力。

2009 年 9 月 25 日，G20 第三次峰会在美国匹兹堡召

开，明确了峰会的机制化安排。2010 年 G20 分别在加拿大

多伦多和韩国首尔举行了第四次和第五次峰会。多伦多峰会

在世界经济开始脆弱复苏的背景下召开，焦点是平衡财政整

顿和经济复苏关系，要求发达国家就减少财政赤字做出了承

诺，同时进一步强化了“强劲、可持续和平衡增长”框架以及

互评估机制。首尔峰会的主要成果包括启动首尔行动计划，

加强各国宏观经济政策的协调，就国际货币基金组织份额和

治理结构改革达成共识，加强金融部门改革和金融安全网等。

人民银行通过 G20 平台全面参与全球经济治理，积极开展

G20

调，提出了一系列有关危机应对、全球经济增长框架、金融

部门改革和国际金融机构改革等重大议题的主张和举措,宣

传和阐释我国宏观经济政策和改革开放成就，妥善处理各种

矛盾，争取互利共赢，为我国领导人圆满出席历次峰会做出

重要贡献，显著提高了中国在国际经济金融事务中的影响力

和话语权。

二、全面参与国际金融体系改革，提高中国的话语权

提出国际货币体系改革倡议。金融危机爆发后，国际社

会开始着手探讨危机根源、总结教训，以在此基础上寻求补

救和预防措施。为了揭示危机产生的深层次根源， 2009

年

3 月底，人民银行网站连续刊发了周小川行长的三篇署名文

章《关于改革国际货币体系的思考》、《关于储蓄率问题的

思考》和《关于改变宏观和微观顺周期性的进一步探讨》，

提出国际货币体系改革的主张，推动将该项讨论纳入 G20

部长会和峰会议题。周小川行长的文章引起国内外学者和新

闻媒体的普遍关注和热烈评论，对即将举行的 G20 峰会起

到了有效的舆论引导作用，并推动了国际社会对国际货币体

系的反思和改革， 2011 年 G20 主席国法国将国际货币体

系改革列为 G20 最主要的议题之一。

加入金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会等国际金

融组织，全面参与国际金融标准和规则的制定。“十一五”期间，

人民银行加入了金融稳定理事会、巴塞尔银行监管委员会等

国际金融组织，全面参与国际标准和规则制定的工作，

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摘要：

易纲：“十一五”时期中国人民银行的对外交往与合作“十一五”时期是全球经济金融形势极为动荡的五年。五年来，中国人民银行坚持互利共赢的开放战略，积极开展国际及港澳台业务，为国内经济发展创造良好的国际环境，努力维护我国发展的重要战略机遇期，特别是金融危机爆发以来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，全方位展开工作，积极参与危机救助，提出国际货币体系改革的倡议，深度参与国际金融标准和规则的制定，参与和引导重大国际金融事务的讨论，不断深化金融对外交流与合作，努力提高中国在国际金融事务中的话语权，坚决维护国家的战略利益，各项工作取得了显著的成就。一、以20国集团机制为主要平台，积极参与全球经济治...

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