中国残联主席张海迪：在中国残联第五届主席团第三次全体会议上的讲话

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在中国残联第五届主席团第三次

全体会议上的讲话

张海迪

同志们：

一年一度的主席团全体会议又召开了，在过去的两天，

各位委员听取和审议了新宪理事长代表中国残联执行理事

会所作的工作报告，并对这个报告给予了积极的评价。在讨

论中，大家也谈了“十一五”期间残疾人事业发展的成绩和经

验，同时对“十二五”的残疾人工作提出了许多好的意见和建

议。希望理事会认真研究这些意见和建议，把它们融入到“十

二五”发展纲要中，指导今后的工作。我们这次会议总结了过

去五年残疾人事业的成就，也规划了未来五年的蓝图，是令

人振奋的。通过这次会议，大家对今后的奋斗目标一定更加

明确了，也一定会有更大的信心做好明年的工作。下面，我

就这一年工作中的实践、观察、思考和研究跟大家谈一些想

法和建议。

一、“十一五”期间残疾人事业取得巨大成就，残疾人

状况显著改善

“十一五”是我国经济社会发展进程中重要的五年，党和

国家贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建和谐社

会，加快了以改善民生为重点的社会建设。残疾人事业在这

个大背景下，各方面的工作也取得了巨大的成就。

法规相继出台。《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展

的意见》对发展残疾人事业作出了部署；国务院办公厅转发

了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指

导意见》；各省、自治区、直辖市党委和政府也制定了贯彻

落实中央 7 号文件的实施意见。这期间，《残疾人保障法》

进行了修订，这是保障残疾人权益的一部最重要的法律；修

订后的《义务教育法》增加了保障残疾人受教育权、发展特

殊教育的条款，还有《就业促进法》和《残疾人就业条例》

为促进残疾人就业，维护残疾人的劳动权益，劳动保护等提

供了法律保障。新的《农村五保供养工作条例》为丧失劳动

能力的残疾人得到基本生活供养提供了法律依据。今年 4 月，

公安部修改实施《机动车驾驶证申领和使用规定》，进一步

放宽残疾人驾驶汽车的条件。今天，从这些法律法规中我们

可以看到，残疾人已获得了越来越全面的法律保障，这在新

中国的历史上是崭新的一页。

“十一五”期间，通过扶贫开发，实行城乡最低社会保

障、临时救助、定期补助等社会救助措施，很多残疾人基本

生活得到了保障；更多的城乡残疾人参加基本医疗保险或新

型农村合作医疗，一些贫困残疾人解决了看病难、看病贵的

问题；城镇残疾人参加基本养老保险的比例有所提高；残疾

人参加新型农村社会养老保险并得到了政府补贴的人数增

长很快。残疾人康复事业正在快速发展，很多残疾人得到了

有效的康复和训练，增强了社会生活能力；很多城乡残疾人

儿童少年义务教育入学率继续提高，通过开展扶残助学活动，

很多贫困残疾学生得到资助；危房改造项目帮助一些农村残疾

人家庭改善了居住条件。城乡残疾人的家庭人均收入得到了较

大的增长。残疾人的权益得到更好的保障，前些日子，我去了

山东省东营市，这是全国无障碍建设先进城市，我去那里参观

了广场等公共设施，访问了普通残疾人无障碍家庭，那里的便

利生活使我们看到残疾人未来生活美好前景的实现。

“十一五”期间，残疾人事业的国际影响力进一步提升。

我们成功举办的北京残奥会和上海世界特奥会，下个月将举

办的广州亚残运会，都展示了中国的社会文明进步和残疾人

奋发自强的精神，也向世界展示了我国残疾人事业发展和人

权保障的成就。特别是上海世博会设立的生命阳光馆，五个

多月的时间，接待了国内外 200 多万名参观者。生命阳光

馆把关注和帮助残疾人作为主题，与其他主题馆一起集合

在 “城市，让生活更美好”的旗帜下，表明了全社会对残疾人

这个特殊人群的关怀和尊重，树立了消除歧视、摆脱贫穷、

关爱生命、共享阳光的美好理想，彰显了崇高的人道主义情

怀。

在过去的五年，中国残联不断加强残疾人领域的国际交

流与合作，从促进残疾人事业发展和社会文明进步的高度积

极参与和推动联合国《残疾人权利公约》的制定，在签署和

批准公约后，认真做好履约工作并如期完成了履约报告。这

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摘要：

在中国残联第五届主席团第三次全体会议上的讲话张海迪同志们：一年一度的主席团全体会议又召开了，在过去的两天，各位委员听取和审议了新宪理事长代表中国残联执行理事会所作的工作报告，并对这个报告给予了积极的评价。在讨论中，大家也谈了“十一五”期间残疾人事业发展的成绩和经验，同时对“十二五”的残疾人工作提出了许多好的意见和建议。希望理事会认真研究这些意见和建议，把它们融入到“十二五”发展纲要中，指导今后的工作。我们这次会议总结了过去五年残疾人事业的成就，也规划了未来五年的蓝图，是令人振奋的。通过这次会议，大家对今后的奋斗目标一定更加明确了，也一定会有更大的信心做好明年的工作。下面，我就这一年工作中的实践...

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