中国残联主席张海迪：在中国残联第五届主席团第二次全体会议上的讲话

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在中国残联第五届主席团第二次全体会

议上的讲话

张海迪

同志们：

这次主席团全体会议是在深入贯彻党的十七届四中全

会精神，全面落实科学发展观，大力推进残疾人社会保障体

系和服务体系建设，残疾人事业取得新成就的形势下召开的。

会议回顾总结了 2009 年的工作，研究部署了 2010 年的任务。

两天来，各位委员听取了新宪理事长代表中国残联执行理事

会所作的工作报告，分组进行了认真审议和讨论，并通过了

《关于中国残联执行理事会工作报告的决议》。大家对执行理

事会的报告给予了充分肯定，一致认为这是一个很好的报告，

鼓舞人心。报告指出了当前残疾人工作的重点，实事求是地讲

成绩，也研究了存在的问题。会后，希望同志们进一步统一思

想，坚定信心，以高昂的斗志，科学的方法，把

2010 年的工作

做得更好。下面，我谈几点想法和大家一起研讨。

一、牢记残疾人工作的基本经验，努力在实践中探索残

疾人工作的特点和规律

2009 年，在党中央、国务院的坚强领导下，我们克服

了国际金融危机造成的严重困难，在残疾人教育、康复、就业、

文化体育事业，特别是在残疾人社会保障体系和服务体系建

设中，取得了丰硕的成果。这是我们经过长期探索和实践，

方同志曾在中国残联第五次全国代表大会的报告中对残疾

人工作的基本经验作了全面总结，提出必须坚持解放思想、

实事求是、与时俱进，顺应改革开放的历史潮流；必须从我

国的基本国情出发，走中国特色残疾人事业的发展道路；必

须坚持党委领导、政府负责、社会参与等要求。这些宝贵经

验，是几代残疾人工作者不懈奋斗的智慧结晶，反映了新时

期残疾人工作的基本规律和对当前残疾人事业的深刻认识，

对今后的残疾人工作具有长远的指导意义，我们必须始终不

渝地坚持下去，并在实践中不断丰富和发展。

去年换届后，中国残联新一届党组、理事会，认真贯彻

落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和

中国残联五代会要求，以科学发展观为指导，把促进残疾人

事业又好又快发展作为第一要务，以残疾人与健全人共同实

现小康为奋斗目标，全力促进残疾人“两个体系”建设。这是

我们今后一个时期工作的主要任务。这一任务的提出，是新

时期残疾人事业发展的必然趋势，也是广大残疾人的迫切需

求，得到了各级政府、各级残联和广大残疾人的高度关注和

积极支持。中国残联党组、理事会及时启动了“两个体系”建设

的研究与实践，开展了宏观指导和具体实施工作。

“两个体系”建设的根本目的，是为了改善残疾人的生

存状况。要创造条件，使残疾人和健全人一样，生存权和发

展权得到切实的维护。要提高残疾人的生存质量，特别是贫

困地区残疾人的生存质量，让他们更多地参与社会创造，并

中国残联成立了“两个体系”建设办公室，在全国多个地

区进行了广泛的调查研究，尽可能全面掌握残疾人生活的各

种困难和问题，并邀请有关专家学者和部委领导深入研究论

证，加深了对“两个体系”的认知。中国残联与有关省、市签

约，确定了一批省级共建实验区、专项试点城市和重点联系

省市，以各地的新思路、新经验，促进“两个体系”建设深入

开展。积极参与国家“新农保”政策的制定和实施，为农村残

疾人参加养老保险争取优惠的政策支持。最近在广州召开了

残疾人社会保障与服务国际论坛，集中多方面的智慧服务于

“两个体系”建设。中国残联会同国务院残工委有关部门共同

起草的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设

的指导意见》，即将由国务院办公厅转发，对“两个体系”建设

进行规范和指导。

中国残联党组、理事会紧紧围绕“两个体系”建设，进

一步完善残疾人事业法律法规体系，牵头起草的残疾人康复

条例和无障碍建设条例草案已提交有关部门，有望 2010 年

出台；重视并妥善处理残疾人来信来访；召开第四次全国自

强与助残表彰大会，促进自强与助残活动更深入地开展；召

开第四次全国特殊教育工作会议，部署特教工作的全面发展；

启动“阳光家园计划”，做好托养服务工作；建立康复服务长

效机制，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的远大目标；

深入开展农村残疾人工作调研，召开全国农村基层残疾人组

织建设会议，建设和完善农村基层残疾人组织网络；做

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摘要：

在中国残联第五届主席团第二次全体会议上的讲话张海迪同志们：这次主席团全体会议是在深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，大力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，残疾人事业取得新成就的形势下召开的。会议回顾总结了2009年的工作，研究部署了2010年的任务。两天来，各位委员听取了新宪理事长代表中国残联执行理事会所作的工作报告，分组进行了认真审议和讨论，并通过了《关于中国残联执行理事会工作报告的决议》。大家对执行理事会的报告给予了充分肯定，一致认为这是一个很好的报告，鼓舞人心。报告指出了当前残疾人工作的重点，实事求是地讲成绩，也研究了存在的问题。会后，希望同志们进一步统一思想，坚定信...

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