中国残联相自成：在全国残疾人状况监测工作2011年度总结表彰会暨2012年度培训班上的讲话

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在全国残疾人状况监测工作 2011 年

度总结表彰会暨 2012 年度培训班上

的讲话

相自成

非常高兴“全国残疾人状况监测工作 2011 年度总结表

彰会暨 2012 年度培训班”在四川成都召开，我谨代表中国

残联党组、理事会对各省残联分管领导同志、监测工作负责

同志表示欢迎，对大家长期以来在残疾人监测工作中的热情

投入和辛勤工作表示诚挚的慰问，对大力支持和组织承办此

次会议的四川省残联的领导和同志们表示衷心的感谢！同时

向获得表彰的省市表示祝贺！

这次会议的主要任务是：认真总结 2011 年度新一轮

全国残疾人状况监测工作经验和做法，贯彻落实《关于做

好 2012 年度全国残疾人状况监测工作的通知》要求，部署

今年各项监测工作任务，对省级残疾人监测工作人员进行政

策形势、监测业务培训。

刚才，研究室陈新民主任就 2011 年度监测工作总结和

2012 年度具体工作要求所谈的意见，我完全赞同。下面我就

做好 2012 年度残疾人状况监测工作提三点意见：

一、继续统一和提高对残疾人监测工作的认识

回顾 1987 年、2006 年两次全国残疾人抽样调查和连续

别是中央有关残疾人事业的重大决策和政府相关部门的政

策出台，产生了非常重要的影响。它所反映出的残疾人实际

生活水平和社会参与状况，为党和政府及各部门制定、完善

残疾人有关法规政策提供了科学依据，已成为残疾人事业

“十二五”发展纲要规定的制度性安排和长效工作机制，是关

系残疾人事业科学发展的一项重大的基础性工作和各项事

业统计、绩效评估的重要参照指标，也是残疾人工作不断走

向规范化、精细化、科学化的标志。

“十二五”开局之年至今，不到两年的时间，形势发生

了很大变化，各项民生措施和惠残政策密集出台，以新型农

村养老保险、城镇居民养老保险快速推进为标志，到 2012

年底我国将实现城乡居民养老保险制度的全覆盖，这是继城

乡低保制度、基本医疗保险制度全覆盖以及保障性住房制度

之后，又一具有里程碑意义的国家社会保障战略举措。今年

的监测数据显示，2011 年度残疾人参加新型农村养老保险

的比例从 12.8%大幅上升为 53.6%，新型农村合作医疗的

参保率达到了 97.4%，不仅覆盖面上去了，还落实了残疾

人的参保补贴和相关优惠。

更要看到的是，继残疾人事业“十二五”规划颁布实施

后，国家基本公共服务规划、农村扶贫开发纲要、就业促进

规划以及老龄事业、妇女儿童事业等相关国家级专项规划也

将残疾人事业主要政策措施和任务目标纳入其中。特别是国

务院印发的由国家发展改革委牵头编制的《国家基本公共服

务的总体规划，将残疾人“两个体系”建设中的许多重要目标、

任务、措施整体提升到国家顶层制度设计层面，引导各级政

府在残疾人事业资源配置上将给予更大的倾斜，也必将推动

各项残疾人工作的管理标准化、规范化、科学化。这无疑是

加快推进残疾人事业发展的重大机遇，规划的执行评估也对

残疾人监测工作提出了更高的要求。

在去年全国新一轮监测工作动员会上，卫生部马晓伟副

部长曾评价说，残疾人监测工作已经成为政府部门全面评估

各项残疾人工作的重要标杆，更是衡量各项残疾人工作的

“温度计”和“晴雨表”。这生动的描述了监测工作所发挥的重

要作用，它已经成为各级党委、政府制定残疾人政策的重要

依据，同时也日益成为评估有关法规、规划和政策措施效果

的重要手段。今年，国务院残工委按规定开展了残疾人事业

“十二五”纲要执行情况 2011 年度评估，评估主要根据“纲

要”设置的一套评价指标体系来进行，而不再仅根据地方汇

报和领导印象，20 项评价指标中 15 项要通过年度残疾人

状况监测来反映。我们工作的质量，将直接关系到残疾人事

业的整体判断和决策，必须高度重视、扎实推进，不能有丝

毫的懈怠情绪。

二、充分肯定成绩，清醒认识不足

新一轮全国残疾人监测的首年度工作，头绪多、任务重、

时间紧，是一项专业性、技术性强、要求高、工作难度大的

残疾人口抽样调查，在中央各有部门和各地的共同努力下，

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标签： #讲话 #培训班

摘要：

在全国残疾人状况监测工作2011年度总结表彰会暨2012年度培训班上的讲话相自成非常高兴“全国残疾人状况监测工作2011年度总结表彰会暨2012年度培训班”在四川成都召开，我谨代表中国残联党组、理事会对各省残联分管领导同志、监测工作负责同志表示欢迎，对大家长期以来在残疾人监测工作中的热情投入和辛勤工作表示诚挚的慰问，对大力支持和组织承办此次会议的四川省残联的领导和同志们表示衷心的感谢！同时向获得表彰的省市表示祝贺！这次会议的主要任务是：认真总结2011年度新一轮全国残疾人状况监测工作经验和做法，贯彻落实《关于做好2012年度全国残疾人状况监测工作的通知》要求，部署今年各项监测工作任务，对省级残...

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