中国残联孙先德：在全国精神残疾康复工作座谈会上的讲话

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在全国精神残疾康复工作座谈会上的讲

话

孙先德

今天，我们在这里召开全国精神残疾康复工作座谈会，

很必要、很重要。精神残疾康复工作，作为我国残疾人事业的

重要组成部分，党和政府给予了高度重视，通过社会各方的长

期不懈努力，取得了比较明显的成绩。最近，吴邦国、温家宝、

李克强等中央领导同志又做出重要批示，责成卫生、公安、民政、

残联等部门联合检查地方精神病防治相关政策的贯彻落实情况，

认真解决政策执行过程中存在的问题。要求不断完善保障制度，

切实维护精神疾病患者的合法权益。 6

月

日，中国残联专

门下发了《关于进一步做好精神残疾人康复工作的通知》(残联

[2012]89

号)，对切实做好精神残疾康复工作提出了新的要

求。今天，我们召开座谈会，目的就是要进一步整合资源、搭

建平台、集思广益，认清当前精神残疾康复工作的新形势和残

联系统的工作定位，理清思路，探索在新的历史条件下做好精

神残疾康复工作的新模式。

参加本次座谈会的，既有我国精神医学领域的权威专家，

也有英国剑桥大学、香港中文大学等国内外知名学府的专家，

还邀请了中国精协、克里斯多夫国际防盲协会的代表和江苏、

上海、安徽、浙江、湖北、广东、四川、陕西等地方残联的

负责同志出席会议。江苏省作为东部发达省区，残疾人康复

得比较快，给全国提供了很多好的做法和成功经验，会后，

我们还将组织大家对南京市和常州市的精防工作进行考察。

两市的精防工作，体现了国内外先进理念的融合以及理论与

实践的有机结合，非常值得借鉴和学习。

刚才，大家就当前精神病防治康复工作面临的形势、存

在的问题、今后的工作提出了很多建设性的意见，我们将认

真研究，积极采纳。在此，我代表中国残联向长期以来积极

参与推动我国精神病防治康复工作的相关单位、各位专家以

及社会各界致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

现在，我讲三点意见，与在座专家、同志们共同探讨。

一、形势和任务

我国正处于经济转型、社会转型、经济社会快速发展的

重要时期，生活节奏加快，社会竞争加剧，精神卫生问题日

益突出。我国现有精神残疾人 827 万，约占 8502 万残疾

人口总数的 10%。精神残疾康复工作是我国残疾人康复工

作的重要组成部分，康复服务人数占我国“十二五”残疾人重

点康复工程任务的 60%，做好精神残疾康复工作是实现

2015 年残疾人“人人享有康复服务”的关键一环。当前，精

神病防治康复工作面临的新形势主要体现在以下几个方面：

——法律依据方面，《精神卫生法》近期有望出台，该

法草案中，明确规定了政府在提供精神卫生公共服务方面的

责任，同时，也对残联参与精神卫生工作的职责做了明确的

规定。

性精神疾病患者日常服药费用纳入新农合、城镇居民医保门

诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围，实现了国家制度层面

的精神病日常服药报销全覆盖。

——工作机制方面，在已有“精神卫生工作部际联席会

议”工作机制的基础上，中央综治委强势介入，在全国范围内

对重性精神病患者进行了排查，并建立了较为完备的档案。目

前，作为一项重要工作内容，重性精神病管理已纳入创新社

会管理有关方案之中。

——资金投入方面，卫生部已将精神病的社区医疗服务

纳入《国家基本公共卫生服务规范》，明确基层卫生机构要

为辖区内重性精神疾病患者提供随访评估、分类干预、健康

体检、健康教育等服务，今年，又重新修订了《重性精神疾

病管理治疗工作规范》，大幅提高了对精神卫生机构和社区

公共卫生服务的投入。

新的形势，让我们深感责任重大。但我们更应清醒地认

识到，重性精神疾病的管理势必将走向制度化、常态化、规

范化，这为我们残联系统做好精神残疾康复工作，提供了有

利条件。

二、经验与问题

（一）发展现状。

中国残联与卫生、民政、公安等相关部门密切配合，分

工协作，经过 20 多年的不断探索，在精神残疾康复工作方

面取得了显著成效，为推动残疾人康复工作全面发展积累了

宝

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在全国精神残疾康复工作座谈会上的讲话孙先德今天，我们在这里召开全国精神残疾康复工作座谈会，很必要、很重要。精神残疾康复工作，作为我国残疾人事业的重要组成部分，党和政府给予了高度重视，通过社会各方的长期不懈努力，取得了比较明显的成绩。最近，吴邦国、温家宝、李克强等中央领导同志又做出重要批示，责成卫生、公安、民政、残联等部门联合检查地方精神病防治相关政策的贯彻落实情况，认真解决政策执行过程中存在的问题。要求不断完善保障制度，切实维护精神疾病患者的合法权益。6月25日，中国残联专门下发了《关于进一步做好精神残疾人康复工作的通知》(残联[2012]89号)，对切实做好精神残疾康复工作提出了新的要求。今...

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