中国残联孙先德：在全国残联康复人才培养暨康复救助项目工作会议上的讲话

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在全国残联康复人才培养暨康复救助项

目工作会议上的讲话

孙先德

这次会议的主题是：以贯彻落实科学发展观为统领，围

绕实现残疾人人人享有康复服务的战略目标，进一步统一思

想，采取切实措施，部署全国残联康复人才培养暨康复救助

项目工作。

在今年 4 月的无锡会议上，我已经就“十一五”以来康复

工作取得的成绩、面临的形势和挑战进行了比较全面的分析，

也提出了今后一个阶段的基本工作思路和要求——围绕一

条主线，建设两个体系，抓住四个重点。会后，各地从实际

出发，积极贯彻会议精神，取得了一定的成绩，这里不再赘

述。

无锡会议后，经与财政部等有关部门反复协商，进一步

明确了康复人才培养、贫困残疾儿童抢救性康复和辅助器具

服务车配置等项目的实施方案，贫困白内障复明在列入国务

院《医药卫生体制改革近期重点实施方案》后，取得实际进

展。残疾人康复工作总体形势更加看好。这次部署的三个项

目，资金总量达到 7.6 亿以上，中央财政对残疾人康复工作

的支持力度明显加大。项目实施时间紧迫，项目内容丰富，

要求严格。就项目实施及明年的有关工作，现在我讲几点意

见。

如果说，无锡会议上已经对于全国残疾人康复工作进行

了全面的战略分析，明确了总体的工作思路，那么，今天部

署的三个项目，则是我们在整体战略意图指导下实施的三个

战役。

一是康复人才培养。

残疾人康复工作人才，是能够为残疾人提供康复服务的

各级专业人员。我们的各级各类康复机构中的专业技术人员

是康复人才，各级康复管理工作者是康复人才，专业机构中

的高级工程师、主任医师、高级教师是人才，在社区中为残

疾人直接服务的普通康复协调员也是人才，而且是基础性的

重要人才。一个社区或一个村里，有一个人为残疾人提供康

复服务，哪怕是非常初级的咨询服务，那个地方的社区康复

工作就不会落空。一个县里有几名专业的人才，那里的康复

机构就不会徒有虚名。一个省或市里有一支为各类残疾人提

供康复服务的队伍，那里的康复工作就有了基本保障。人才

培养和我们的社区康复、机构建设有着极端重要和极其密切

的关系，是我们做好这两项重点工作的关键条件。有了人才，

首先可以解决各地、特别是基层残联能不能开展康复服务的

问题，有了经过培训的合格人才，则可以进一步解决服务质

量高不高的问题。

人才培养是建立和完善康复服务体系的基础，人才质量

决定残疾人康复工作的水平，是能否如期实现残疾人“人人

享有康复服务”的关键因素。

江、广东、云南、宁夏等地闻风而动，不等不靠，大力开展

康复人才培养工作。特别是基层康复协调员的培养工作。北

京、上海一贯重视人才培养工作，考核评估严格有序。深圳

市开展康复咨询人员试点工作，取得了明显的成绩。但是，

有些地方仍在等待观望，对康复工作与其他业务工作的发展

及残疾人的自我发展关系认识不到位，甚至孤立地看待康复

工作，就康复论康复，割裂地看待康复与教育就业和改善提

高参与社会生活能力的关系。对康复人才培养、特别是康复

协调员的培训对于做好康复工作的基础性地位的作用认识

不够，没有主动整合现有资源开展培养培训工作。康复人才

培养，要发挥中央和地方两个积极性，希望各地积极整合资

源，学习以上各省区市的做法，把康复人才的培养作为两个

体系建设的主要内容放在至关重要的位置，从战略高度充分

重视做好人才培养这项工作的重要性，在项目的带动下切实

加大康复人才培养的力度。

在中国残联康复部全面统筹下，中国康复研究中心、中

国聋儿康复研究中心、中国残疾人辅助器具中心和中国残疾

人康复协会，要充分认识康复人才培养的重要性，各尽其责、

共同努力，做好康复人才培养工作，切实发挥国家级资源中

心和人才培养基地的作用。

二是贫困残疾儿童康复项目。

儿童是祖国的未来，残疾儿童是我们工作对象中康复效

果最明显最突出的群体。多年康复工作的实践证明，早发现、

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在全国残联康复人才培养暨康复救助项目工作会议上的讲话孙先德这次会议的主题是：以贯彻落实科学发展观为统领，围绕实现残疾人人人享有康复服务的战略目标，进一步统一思想，采取切实措施，部署全国残联康复人才培养暨康复救助项目工作。在今年4月的无锡会议上，我已经就“十一五”以来康复工作取得的成绩、面临的形势和挑战进行了比较全面的分析，也提出了今后一个阶段的基本工作思路和要求——围绕一条主线，建设两个体系，抓住四个重点。会后，各地从实际出发，积极贯彻会议精神，取得了一定的成绩，这里不再赘述。无锡会议后，经与财政部等有关部门反复协商，进一步明确了康复人才培养、贫困残疾儿童抢救性康复和辅助器具服务车配置等项目的...

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