中国残联孙先德：在全国残联康复工作会议上的讲话

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在全国残联康复工作会议上的讲话

孙先德

这次全国残联康复工作会议的主题是：以科学发展观为

统领，落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意

见》，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的战略目标，交

流经验，分析形势，认真研究和解决制约残疾人康复工作加

速发展的根本问题，统一思想，明确任务，抓住机遇，采取

切实措施，促进残疾人康复工作加快发展。

一、十一五以来的成绩和工作的基础

“十一五”时期是国家全面建设小康社会的重要发展时

期，也是残疾人事业的重要机遇期、发展期，残疾人康复工

作取得了新的重大进展，成绩斐然。

通过实施一批重点康复工程，747 万残疾人得到不同

程度康复，完成“十一五”任务总量的 90%。实施白内障复

明手术 239.4 万例，为 9.87 万名低视力者配用助视器并

进行视功能训练，对 3.2 万名盲人进行定向行走训练；5.9

万名聋儿接受听力语言训练；444.3 万名重症精神病患者

得到治疗和康复；肢体残疾人社区、家庭康复训练 21 万名，

肢体残

疾儿童机构训练 4.2 万名；贫困智力残疾儿童康复训练 7.9

万名；为残疾人装配普及型假肢 6.5 万例；为残疾人提供辅

助器具 288.6 万件。大力开展社区康复，757.4 万残疾人

得到社区康复服务。残疾人事业专项彩票公益金项目使近 28

万

善了残疾人的身体功能和生活状况，增强了他们参与社会生

活的能力，社会效益显著。

残疾人康复工作全面发展。2015

年实现残疾人“人人享

有康复服务”的提出和中央

号文件对康复工作的要求，各级

党委、政府对残疾人康复工作空前重视，积极采取有力措施，

完善政策法规，加大支持力度；残疾人康复工作体系、服务网

络、业务格局逐步完善，残疾人康复人才队伍不断壮大；社区

康复工作普遍开展，民政部、卫生部、中国残联共同培育

个全国残疾人社区康复示范区，有力地带动了“康复进社区，服

务到家庭”；实施彩票公益金残疾人康复救助项目，贫困残疾

人康复救助水平得到提高；积极推动残疾人参加新型农村合作

医疗、城镇居民医疗保险，享受城乡医疗救助，部分康复项目

列入报销内容，使广大残疾人得到普惠的同时开始享有政策特

惠；组织动员社会力量，开展“爱耳日”、“爱眼日”等群众性宣

传教育活动，康复知识普及率和残疾人自我康复意识显著提高；

积极开展残疾预防，减少了残疾发生。适应我国国情的残疾人

康复工作模式逐步形成。

二、有利的形势和面临的挑战

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改

革发展若干重大问题的决定》明确提出：“加强农村残疾预

防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展”；今年的

政府工作报告中指出：“支持残疾人事业加快发展”；党中央、

国务院颁发《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展

保障制度两条主线，对加强残疾人康复和残疾预防工作提出

了明确要求。这些都为我们在构建和谐社会进程中，加快残

疾人康复事业发展提供了历史性机遇和有力的政策保障，同

时，也对我们的工作提出了更高的要求。康复，是广大残疾

人有别于其他弱势群体的最迫切、最急需解决的现实问题；

康复工作，是最可以体现残联与残疾人血肉联系的工作，是

最能惠及残疾人及其家庭的重要基础工作。做好残疾人康复

工作是改善残疾人基本生活状况、增强社会参与能力的基础。

做好残疾人康复工作，直接关系着残疾人社会保障体系和服

务体系的建设，影响着残疾人事业的健康发展。我们必须认

清当前形势，认真分析制约康复事业发展的主要矛盾：

——残疾人日益增长的康复需求与康复服务能力之间

存在很大差距。第二次全国残疾人抽样调查显示，残疾人康

复需求的比例远远高于曾接受服务的比例。接受过康复训练

与服务和辅助器具适配服务的比例分别为 8.45％和

7.31％，而相对应的需求比例分别为 27.69％和

38.56％，必须说明的是，如果由专业技术人员评估，则残

疾人的康复需求比例比较调查数据还要高出一倍。但我国为

各类残疾人提供康复服务的网络不够健全，康复机构数量较

少，多数服务机构水平低，专业技术人才匮乏，服务能力明

显不足。公办的部分机构由于经费投入不足，运转机制不畅

等原因，服务能力难以发挥；民办的机构或缺乏规范，服务

质量难以保障，或运行困难，勉强维持，如何增强服务能力，

提高服务质量，需

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摘要：

在全国残联康复工作会议上的讲话孙先德这次全国残联康复工作会议的主题是：以科学发展观为统领，落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的战略目标，交流经验，分析形势，认真研究和解决制约残疾人康复工作加速发展的根本问题，统一思想，明确任务，抓住机遇，采取切实措施，促进残疾人康复工作加快发展。一、十一五以来的成绩和工作的基础“十一五”时期是国家全面建设小康社会的重要发展时期，也是残疾人事业的重要机遇期、发展期，残疾人康复工作取得了新的重大进展，成绩斐然。通过实施一批重点康复工程，747万残疾人得到不同程度康复，完成“十一五”任务总量的90%。实施白内障复明...

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