中国残联孙先德：在全国残疾人辅助器具工作会议上的讲话

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在全国残疾人辅助器具工作会议上的讲

话

孙先德

这次全国残疾人辅助器具工作会议的主题是：贯彻落实

《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发

〔20087 号）和《国务院办公厅转发中国残联等部门关于

加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的

通知》（国办发〔2010〕19 号）精神，紧紧围绕实现残疾

人“人人享有康复服务”这一战略目标，部署辅助器具服务

“十一五”执行情况检查评估，研究辅助器具服务“十二五”规

划任务目标和主要内容，分析形势，统一思想，明确任务，

全力推进残疾人辅助器具服务工作的快速发展。

当前，党和政府正在加快推进残疾人事业发展，辅助器

具服务工作也面临着非常好的发展机遇。2008 年，中央 7

号文件对促进残疾人事业全面发展、改善对残疾人的服务提

出了明确要求；2010 年，国务院办公厅 19 号文件进一步

明确提出健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建

设。这些都是推动残疾人辅助器具保障和服务制度建立，加

快残疾人康复事业发展，实现残疾人“人人享有康复服务”的

强有力的政策保障。

2009 年 9 月，中国残联第十次理事会会议专题研究了残

疾人辅助器具服务工作，明确了今后一个时期加强服务机构

原则。2010 年 1 月，中国残联党组书记、理事长王新宪同

志考察中国残疾人辅助器具中心工作，并召开专题工作会议，

强调辅助器具服务工作在残疾人康复工作中不可替代的重

要作用。

近年来，在各级政府和残联的重视下，在全体从业人员

的努力下，我国残疾人辅助器具服务工作有了很大发展，但

与残疾人日益增长的需求相比，辅助器具服务能力还有很大

的差距。2009 年度残疾人状况监测数据显示，辅助器具配

置率城镇为 8.4%，农村为 3.9%。为加快推进“两个体系”

建设，如期实现残疾人“人人享有康复服务”目标，残疾人辅

助器具服务工作已经到了急需加大投入、加快发展的关键时

期。

辅助器具服务在生活、学习和就业等方面可以迅速、有

效地惠及各类残疾人，历来是残疾人康复工作的重要组成部

分，是实现残疾人“人人享有康复服务”目标的重要手段。为

残疾人提供系统的、个性化的辅助器具服务，已经成为体现

社会文明进步程度的重要标志之一。中央 7 号文件和国务

院办公厅 19 号文件提出，要加快推进残疾人社会保障体系

和服务体系建设，辅助器具服务是其中的重要内容之一。加

快推进残疾人辅助器具工作，加强对残疾人辅助器具服务的

保障，提高辅助器具服务水平和服务能力，是改善残疾人功

能、提高生活质量、增强社会参与能力、共享改革发展成果

的重要举措。

落实中央 7 号文件和国务院办公厅 19 号文件提出的加快推

进残疾人保障体系和服务体系建设的战略要求，针对辅助器

具服务工作存在的问题，在今后一个阶段做好以下工作：

一是加强辅助器具服务保障体系建设。国务院办公厅

19 号文件提出，要建立完善残疾人社会保障体系和服务体

系建设的体制机制，研究制定《残疾预防和残疾人康复条

例》。目前，我国综合国力不断增强，广大人民群众的社会

保障能力和水平不断提高。《残疾预防和残疾人康复条例》

的制定，将为我国残疾人康复事业健康持续发展提供有力

的制度支撑和法律保障。条例将以行政法规的形式明确残

疾人享有辅助器具服务的权利，各级政府及相关部门、残疾

人组织的职责和义务，明确辅助器具保障措施等内容。条例

涉及到辅助器具服务多个方面，操作环节多、制定难度较大，

希望各地及时报送本地出台的残疾人辅助器具新政策，对条

例草案提出意见和建议。

各级残联要从当地实际出发，注意加强残疾人辅助器具

服务工作的法规政策建设，将辅助器具服务工作纳入“两个

体系”建设范畴。在贯彻落实中央 7 号文件和国务院办公厅

19 号文件时，要出台政策、采取措施，将残疾人“两个体系” 建

设、辅助器具服务纳入本地国民经济和社会发展总体规划、相

关专项规划和年度规划，加大投入，加快发展。

中国残联不久前制定印发了《残疾人辅助器具基本配置

目录》，各地要参照目录，争取当地政府的重视和支持，加

强

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摘要：

在全国残疾人辅助器具工作会议上的讲话孙先德这次全国残疾人辅助器具工作会议的主题是：贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔20087号）和《国务院办公厅转发中国残联等部门关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2010〕19号）精神，紧紧围绕实现残疾人“人人享有康复服务”这一战略目标，部署辅助器具服务“十一五”执行情况检查评估，研究辅助器具服务“十二五”规划任务目标和主要内容，分析形势，统一思想，明确任务，全力推进残疾人辅助器具服务工作的快速发展。当前，党和政府正在加快推进残疾人事业发展，辅助器具服务工作也面临着非常好的发展机遇。2008年，...

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