中国残联副主席吕世明：在全国残联系统维权干部培训班上的讲话

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在全国残联系统维权干部培训班上的讲

话

吕世明

2012 年是落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》

承上启下的关键之年，举办这次全国残联系统维权干部培训

班，既是提升残联系统维权干部业务能力的学习培训；又要

利用这次培训班对今年残疾人维权工作开展情况认真总结，

分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确残疾人维权

工作的基本思路和任务目标。

一、“十二五”残疾人维权工作扎实起步

为切实推进“十二五”期间残疾人维权工作，落实残疾人

事业“十二五”发展纲要的要求，去年年底，中国残联等相关部

委联合印发了《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》、

《残疾人法律救助“十二五”实施方案》和《无障碍建设“十二

五”实施方案》，为更好地落实实施方案，中国残联维权部又分

别制定了实施方案的实施办法。各地根据国家规划要求，也

制定了本地的“十二五”残疾人维权工作规划。残疾人维权工作

在相关规划指导下全面展开。

法制建设方面，目前，已有浙江、山西、北京等 23 个省、

自治区、直辖市人大常委会审议通过了《残疾人保障条例》

和修订后的《〈残疾人保障法〉实施办法》，各地积极争取立

法机关和相关部门的支持，增加条款的实用性和可操作性，

个人缴费补贴、残疾人就业岗位单列、定向招录等方面取得

多项突破；中国残联和各地残联积极配合全国人大做好《残

疾人保障法》执法检查工作，这是《残疾人保障法》颁布实

施二十多年以来，全国人大常委会首次开展执法检查，同时

配合全国人大做好《残疾人保障法》立法后评估工作，《残疾

人保障法》立法后评估是我国社会法领域第一个立法后评估

项目，通过执法检查和立法后评估工作的开展，协助提出促

进《残疾人保障法》进一步完善和贯彻实施的建议，为残疾

人事业发展和残疾人权益保障奠定更为坚实的法制基础；中

国残联和各地残联认真做好参政议政服务工作，协助代表、

委员提交建议、提案，认真办理人大、政协交办的建议、提

案，充分发挥残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者代表、委

员在我国民主政治生活中的重要作用，促进残疾人事业发展

和残疾人权益保障重大、疑难问题的解决；各地残联积极探

索完善法律救助工作机制，办理了一批法律救助案件；各地

按照残联系统“六五”普法规划的要求，提高法制宣传教育工

作的针对性和有效性，开展了形式多样的法制宣传教育活动。

权益保障方面，国务院常务会议审议通过《无障碍环境

建设条例》，于 2012 年 8 月 1 日起施行，进一步完善了无

障碍建设的法律法规体系，为全面、系统开展无障碍环境建

设，提高城乡现代化水平，维护残疾人权益，促进社会文明

进步提供了法制保障；《无障碍环境建设条例》宣传贯彻工作

深入

建设条例宣传挂图和宣传册；国家有关部委积极贯彻落实

《无障碍环境建设条例》，工业和信息化部网站进行了无障碍

改造，公安部在全国推行

12110

短信报警求助服务；《无障

碍设计规范》国家标准颁布实施，完善了无障碍设计内容，

提高了规范执行强制力；残疾人家庭无障碍改造工作稳步推

进，全社会依法开展无障碍建设的意识得到进一步强化；残疾

人机动轮椅车燃油补贴工作制度逐步健全，加强了规范化管

理，惠及数十万残疾人。

信访工作方面，继续深入落实全国第四次残疾人信访工

作会议的精神和要求，各级残联树立解决问题为本的工作理

念，积极畅通残疾人信访反映问题渠道和解决残疾人信访反

映问题的渠道，强化信访工作机制，开展了矛盾纠纷排查、

领导干部接访下访、信访积案督导解决等工作，从源头上防

止信访问题的发生，信访工作已成为有效维护残疾人权益和

社会和谐稳定的重要工作方式。

二、残疾人维权工作面临的形势和要求

（一）在国家全面建设小康社会的关键时期，残疾人维

权工作应当发挥更为积极的作用。

我国农村残疾人口为 6225 万人，其中有超过 2300 万

生活在贫困线以下，占农村贫困总人口的 20%左右，而且

残疾人大部分处在贫困人口中的最底层，只有农村贫困残疾

人生活状况得到切实改善，才能实现全面建设小康社会的进

程目标。目前，残疾人在生活保障、就业、医疗等领域还有

许多

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摘要：

在全国残联系统维权干部培训班上的讲话吕世明2012年是落实《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》承上启下的关键之年，举办这次全国残联系统维权干部培训班，既是提升残联系统维权干部业务能力的学习培训；又要利用这次培训班对今年残疾人维权工作开展情况认真总结，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步明确残疾人维权工作的基本思路和任务目标。一、“十二五”残疾人维权工作扎实起步为切实推进“十二五”期间残疾人维权工作，落实残疾人事业“十二五”发展纲要的要求，去年年底，中国残联等相关部委联合印发了《残疾人事业法制建设“十二五”实施方案》、《残疾人法律救助“十二五”实施方案》和《无障碍建设“十二五”实施方案》，为更...

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