中国残联副主席吕世明：在“关爱残疾人志愿服务——志愿助残阳光行动”主题日活动部分省市座谈会上的讲话

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吕世明

在全国认真学习、深刻领会胡锦涛总书记“七一”讲话精

神之际，今天我们在焦作市举办全国“关爱残疾人志愿服务

——志愿助残阳光行动”主题日活动。上午，启动仪式之后

我们现场考察了焦作市志愿助残相关活动，走访慰问了受助

贫困残疾人家庭，与助残志愿者面对面进行了交流，同残疾

人专职委员进行了座谈，很受启发，感受颇深。下午，我们

在此召开部分省市座谈会，共同交流一年来志愿助残工作经

验，对于进一步深化志愿助残工作，推动残疾人社会保障体

系和服务体系建设，具有十分重要的意义。下面，我着重讲

讲一年来志愿助残工作情况和“十二五”期间志愿助残工作

两个方面。

一、志愿助残工作深入开展，呈现喜人新景象

2010 年 7 月，中央文明办、中国残联等八部门出台

《关于加强志愿助残工作的意见》，中央文明办、民政部、

中国残联在武汉市召开全国志愿助残工作会议，对志愿助残

工作作出了全面部署。中宣部、中央文明办将志愿助残切实

纳入全国志愿服务工作大局之中。一年来，各地区、各部门

认真贯

工作深入开展，成效显著。

（一）志愿助残纳入大局，全面推进。

中央文明委高度重视志愿助残工作，在中央文明委会议

上，中共中央政治局常委、中央文明委主任李长春同志听取

了中国残联理事长王新宪的汇报。中央文明办将“关爱残疾人

志愿服务”活动与“关爱空巢老人活动、关爱农民工志愿服务”

活动一道列为全国重点开展的志愿服务项目之一。中宣部、

中央文明办召开全国“讲文明树新风”志愿服务活动视讯会议

及志愿服务座谈会，中国残联列会并就志愿助残工作作专题

发言。中宣部常务副部长、中央文明办主任雒树刚同志在讲

话中特别强调“关爱残疾人志愿服务活动要在弘扬人道主义

精神上下功夫，把志愿助残内化为人们的价值观念，外化为

人们的自觉行动”；中央文明办专职副主任王世明亲自来中国

残联调研指导志愿助残工作，并指出“中央文明办要积极主动

地做好志愿助残工作，发挥志愿服务协调带动作用”；中国残

联理事长王新宪提出，“志愿助残工作要努力在形式、项目、

管理、机制四个方面寻求突破。”中央文明办、中国残联印发

了《全国“关爱残疾人志愿服务活动”实施方案》，将“关爱残疾

人志愿服务”和“志愿助残阳光行动”有机加以结合，就开展关

爱残疾人志愿服务活动作出全面部署。今天上午的“关爱残疾

人志愿服务——志愿助残阳光行动”主题日活动启动仪式以

及全国各地举行的不同形式的志愿助残活动就是在中央文明

办给予的大力支持、指

志愿助残服务也纳入到了全国文明城市、全国残疾人工

作示范城市创建活动之中，成为衡量创城水准的一项重要指

标。中央文明委印发《全国文明城市测评体系（2011 年

版）》，在涉及残疾人和残疾人事业的 8 项指标中就有志愿

助残服务，并提出在创建中对残疾人工作指标实行特色加分，

文明城市创建和残疾人事业发展相互促进，相得益彰。在开

展“全国残疾人工作示范城市”创建工作中，志愿助残服务也

被列为其中一项重要内容。不久前在京召开的第四次全国残

疾人事业工作会议对“十二五”时期志愿助残工作进行了总

结和部署。

今年 4 月中华志愿者协会成立，对志愿助残服务给予积

极关注和支持。中国残联在广州市志愿者学院设立首个“全国

志愿者助残培训基地”，积极开展助残志愿者培训，推进志愿

助残服务研究与交流。中国残联会同四省残联确定河北武安、

辽宁抚顺、河南焦作、湖北武汉为“志愿助残阳光行动”试点

城市，指导试点城市发挥各自优势，全面推动工作，创造新

鲜经验。

（二）志愿助残形成网络，独具特色。

确立了有关部门各负其责、齐抓共管，社会各界大力支

持、积极参与的工作格局，基本形成了覆盖城乡、“横向到

边、纵向到底”的志愿助残工作网络。县级志愿者助残联络

总站达到 2183 个，乡（镇、街道）联络站 28034 个，村

（社

区）联络点 27.4 万个，助残志愿者发展到 500 多万人，全国

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吕世明在全国认真学习、深刻领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神之际，今天我们在焦作市举办全国“关爱残疾人志愿服务——志愿助残阳光行动”主题日活动。上午，启动仪式之后我们现场考察了焦作市志愿助残相关活动，走访慰问了受助贫困残疾人家庭，与助残志愿者面对面进行了交流，同残疾人专职委员进行了座谈，很受启发，感受颇深。下午，我们在此召开部分省市座谈会，共同交流一年来志愿助残工作经验，对于进一步深化志愿助残工作，推动残疾人社会保障体系和服务体系建设，具有十分重要的意义。下面，我着重讲讲一年来志愿助残工作情况和“十二五”期间志愿助残工作两个方面。一、志愿助残工作深入开展，呈现喜人新景象2010年7月，中央文明办...

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