中国残联副主席吕世明：广泛动员社会力量深入开展志愿助残努力为残疾人提供优质实效的志愿服务

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广泛动员社会力量深入开展志愿助残

努力为残疾人提供优质实效的志愿服务

——在全国志愿助残工作会议上的报告

中国残联副主席、党组成员吕世明

同志们：

今天，中央文明办、民政部、中国残联在这里联合召开

全国志愿助残工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按

照《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中

发〔2008〕7 号）和中央文明委《关于深入开展志愿服务活

动的意见》（文明委〔2008〕6 号）精神，认真总结五年来

的志愿助残工作，学习贯彻中央文明办、民政部、司法部、

解放军总政治部、共青团中央、全国妇联、全国老龄办、中

国残联 8 部委《关于加强志愿助残工作的意见》，围绕加快推

进残疾人社会保障体系和服务体系建设的要求，研究部署今

后五年的志愿助残任务，进一步解放思想，开拓创新，推动

志愿助残工作持续深入发展，为广大残疾人提供优质实效的

志愿服务。

一、志愿助残工作取得了丰硕成果

志愿助残服务是伴随着改革开放，学习借鉴国外先进志

愿服务理念逐步发展起来的，帮助残疾人有效解决了许多实

际困难，促进了残疾人更有价值、更有尊严地生活，弘扬了

长期开展的学雷锋活动在新时期的新发展。五年来，志愿助

残工作在巩固以往成果的基础上，结合新的形势和任务，不

断取得新的进步与发展。主要体现在以下几个方面：

（一）志愿助残的社会氛围日益浓厚。

党和国家关心重视。《中共中央国务院关于促进残疾人

事业发展的意见》明确提出，“抓好残疾人专职、专业和志愿

者队伍建设”、“广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队

伍”。新修订的《残疾人保障法》和国务院批转的《中国残疾

人事业“十一五”发展纲要》都对志愿助残工作提出了具体要

求。2008 年，中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的

意见》，将志愿助残作为社会主义精神文明建设重要内容，

纳入科技、文体、法律、卫生、社区、赛会、应急救援等志

愿服务之中，统一部署，整体推进。2005 年，民政部、共青

团中央、全国妇联、全国老龄办、中国残联等 9 部委联合制

定《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》

（民发〔2005〕159 号），将志愿助残列为社区志愿服务重

要

任务，统一安排，统筹协调。2005 年，共青团中央和中国

残联联合制定《关于“十一五”期间继续做好“百万青年志愿

者助残行动”工作的意见》（中青联发〔2005〕74 号），

并召开了“百万青年志愿者助残行动”总结表彰大会，推动青

年志愿助残工作深入发展。同时，司法部在组织开展法律援

助服务、全国妇联在组织开展巾帼和家庭志愿服务、解放军

总政治部在组织开展“军民共建”等活动中，都非常重视志愿

也都提出了明确要求，做出了具体安排，取得了良好实效。

为志愿助残工作规范化、制度化、长效化提供了有力的法规

和政策保障。

组织发动更加深入。坚持把组织发动工作贯穿志愿助残

服务的始终。党和国家高度重视残疾人事业，各级媒体进一

步加强对残疾人事业的广泛宣传，对于弘扬志愿助残精神、

普及志愿助残理念、营造志愿助残氛围、彰显志愿助残风采，

推动志愿助残工作产生了积极作用。2009 年，国务院残工

委召开了第四次全国自强与助残表彰大会，表彰了一批扶残

助残先进集体和个人，在社会上引起了热烈反响，广泛宣传

了人道主义思想和自强与助残精神。借助举办北京残奥会、

上海世界特奥会等残疾人重大活动有利时机和“ 全国助残

日”、“国际残疾人日”等残疾人工作重要时段，积极组织开展

志愿助残宣传和服务活动。通过科技助残、文化助残和妇女

手拉手、军（警）民共建、送温暖献爱心等灵活多样的助残

形式，进一步充实了志愿助残的工作内涵。通过坚持不懈的

宣传组织发动，增进了社会各界对志愿助残的理解和感悟，

提高了人们参与志愿助残的自觉性，扩大了志愿助残工作的

社会影响力和感召力。

（二）志愿助残的工作实践扎实推进。

工作网络基本形成。1998 年，国务院残工委《关于加

强基层残联建设的决定》（〔1998〕残工委字第 1 号）要求

乡（镇、街道）建立助残志愿者联络站，在志愿者与残疾人

之间牵线

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摘要：

广泛动员社会力量深入开展志愿助残努力为残疾人提供优质实效的志愿服务——在全国志愿助残工作会议上的报告中国残联副主席、党组成员吕世明同志们：今天，中央文明办、民政部、中国残联在这里联合召开全国志愿助残工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》（文明委〔2008〕6号）精神，认真总结五年来的志愿助残工作，学习贯彻中央文明办、民政部、司法部、解放军总政治部、共青团中央、全国妇联、全国老龄办、中国残联8部委《关于加强志愿助残工作的意...

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