中国残联邓朴方：在中国残联第四届主席团第五次全体会议上的讲话

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在中国残联第四届主席团第五次全体会

议上的讲话

邓朴方

同志们：

阳历元旦刚过去，旧历春节又快来了，让我先向同志们

恭贺新禧，同时预祝大家在新的一年取得更大的成绩。

2006 年 10 月，党的十六届六中全会通过了《中共中央

关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。12 月

1日，正式公布了经国务院批准的第二次全国残疾人抽样调

查的主要数据。紧接着，12 月 13 日，第 61 届联大审议并

通过了《残疾人权利公约》。这三件大事，对我们的残疾人

事业，对我们每个残疾人工作者，都具有十分重要的意义。

下面，我就谈一谈这三件事。

一、关于第二次全国残疾人抽样调查的后期工作

第二次全国残疾人抽样调查已经取得了阶段性成果。去

年，我们召开新闻发布会，公布了调查的主要数据。据推算，

目前，全国各类残疾人的总数为 8296 万，残疾人口占总人

数的比重为 6.34%。与第一次抽样调查相比，残疾人口的

总量增加，残疾人比例上升，残疾类别结构也有较大的变动。

我们感到非常欣慰的是，对于这些数据的公布，出现了

两个“前所未有”：一是政府前所未有的重视，二是社会前所

未有的关注。

副总理汇报工作，他立即表态，这次抽样调查意义重大，要

向国务院常务会议作专题汇报。几天以后，国务院第 158 次

常务会议就听取了我的汇报，会上温家宝总理作了重要指示。

会议强调：做好残疾人工作，是坚持以人为本、落实科学发

展观的重要方面，是促进社会公平、提高社会文明程度的具

体表现，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。还要求

从五个方面加强残疾人工作。对于一项社会调查，国务院总

理亲自过问，副总理具体督导，并作如此具体的部署，这还

是不多见的。这说明，党和政府对残疾人事业，比以往任何

时候都倾注了更多的心血。

抽样调查的数据公布以后，在社会各界引起的强烈反响，

中央和地方的 58 家媒体在第一时间迅速报道，一些报刊还

做了专题，对这些数据进行分析解读。一时间，8296 和

6.34 这两个数字成了全国城乡的公众话题。社会对数据的

高度关注，表明了对弱势群体的高度关注，对发展社会公益

事业的高度关注。这种关注也说明，为时两年的抽样调查，

不仅为政府提供了发展残疾人事业的可靠依据，还起到了宣

传残疾人事业、促进残疾人事业、动员社会力量支持残疾人

事业的作用。

1987 年第一次全国残疾人抽样调查，对于中国残联的

成立、我国残疾人保障法的出台、国务院残疾人工作协调委

员会的诞生起了重要的推动作用。我们相信，这次抽样调查，

对促进社会公平正义和残疾人奔小康目标的实现，对提高为

的良好氛围，也必将发挥重要作用。问题是，我们在这样的

机遇面前是否做好了准备？我们能借这样的机遇做一篇什

么样的大文章？出台一些什么样的大动作？在去年的主席

会上，我已经提出了这个问题，希望大家思考。这的确是摆

在我们面前的一个严峻课题。

现在，大规模的轰轰烈烈的调查已经告一段落，下一步

应转入冷静思考阶段，一方面要认真做好各项数据的研究和

开发工作，另一方面要思考和研究在当前形势下，我们的残

疾人事业的发展战略问题。

下面，我出几个题目，供大家参考。

一、如何从宏观上完善残疾人事业的战略思维。残疾人

事业与全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、促进社

会公平正义密不可分；与发扬人道主义精神、建设和谐文化、

建设社会主义核心价值体系密不可分；与完善社会管理、创

新社会管理体制和建设宏大的社会工作者队伍密不可分。第

二次残疾人抽样调查，恰逢党的十六届六中全会召开，这是

站在构建社会主义和谐社会的高度推动残疾人事业的极好

时机。我们要开阔视野，摆脱就残疾人事业谈残疾人事业的

传统思路，把残疾人事业放在一个现代化、全球化、城市化、

老龄化、信息化的广阔视野，从宏观上完善残疾人事业的战

略思维。

二、怎样建立以实证为基础的科学决策模式。这次抽样

调查，我们的方案权威科学，准备工作充分，现场调查规范，

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摘要：

在中国残联第四届主席团第五次全体会议上的讲话邓朴方同志们：阳历元旦刚过去，旧历春节又快来了，让我先向同志们恭贺新禧，同时预祝大家在新的一年取得更大的成绩。2006年10月，党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。12月1日，正式公布了经国务院批准的第二次全国残疾人抽样调查的主要数据。紧接着，12月13日，第61届联大审议并通过了《残疾人权利公约》。这三件大事，对我们的残疾人事业，对我们每个残疾人工作者，都具有十分重要的意义。下面，我就谈一谈这三件事。一、关于第二次全国残疾人抽样调查的后期工作第二次全国残疾人抽样调查已经取得了阶段性成果。去年，我们召开新闻...

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