中国残联邓朴方：在国务院残疾人工作协调委员会第十二次全体会议上的讲话

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在国务院残疾人工作协调委员会第十二

次全体会议上的讲话

邓朴方

回良玉副总理、各位副主任、各位委员：

今年 2 月 17 日，我们刚刚开过第十一次国务院残工委

会议。时隔一个多月，在新一届国务院领导机构成立之后，

分管残疾人工作的回良玉副总理 4 月 7 日亲临中国残联机关

进行调研。今天，经过调整的国务院残工委在回良玉主任的

主持下，及时召开第十二次残工委会议，这一切，都充分反

映了党中央、国务院对残疾人事业的关心和支持。首先，请

允许我代表广大残疾人和残疾人工作者，向分管这项工作的

国务院领导和残工委各成员单位的领导同志，表示衷心的感

谢！

（一）新中国成立后，党和政府十分关心残疾人；特别

是改革开放以来，残疾人事业发展很快，取得很大的成绩。

良玉同志指示，在新一届国务院残工委第一次会议上，对以

前的残疾人工作作一个总体的回顾。

作为这项事业的参与者和见证人，我想占用大家一点时

间，对中国残疾人事业的发展情况作一个简单的介绍。

半个世纪以来，残疾人事业的发展大体经历了三个阶段。

从新中国成立到六十年代中期，是残疾人事业的起步阶

段。解放后，残疾人和全国人民一道成为国家的主人，政治

命家对残疾人工作十分重视，并作过许多重要指示。1954

年国家颁布的第一部宪法规定：劳动者在年老、疾病或丧失

劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家和社会帮助

安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。

在这个时期，国家广泛开展社会救济工作，无依无靠的残疾

人得到收养安置，精神病人得到治疗，生活困难的残疾人得

到救济。农村残疾人分得了土地和生产工具，城市残疾人组

织起来进行生产自救，并逐步发展成为各种福利工厂。残疾

人文化、教育、体育及残疾预防工作得到发展。汉语盲文、

聋人手语逐步在全国推广。残疾人组织如中国盲人福利会、

中国聋哑人福利会相继成立。这一时期残疾人的状况，与解

放前相比有很大改观，但由于历史条件的限制，残疾人工作

的侧重点还在收养和救济层面。

第二阶段是“文革”时期。这是一个特殊时期，残疾人

工作和其他各项工作一样，遭到严重破坏和挫折，残疾人事

业处于停滞阶段。中国盲人福利会和中国聋哑人福利会合并

而成的中国盲聋哑协会也被迫停止活动。

1978 年，随着党的十一届三中全会的召开，中国进入

以经济建设为中心的新的历史时期。在邓小平理论的指导下，

我国的改革开放和社会主义建设事业突飞猛进，综合国力大

幅度增强，人民生活总体上实现了从温饱向小康的历史性跨

越，开创了建设中国特色社会主义事业的崭新局面。在这个

大背景下，残疾人事业也进入了一个崭新的阶段，并取得了

党和国家为发展残疾人事业，采取了一系列重大措施：

进行残疾人抽样调查，摸清了基本情况；颁布了《中华人民共

和国残疾人保障法》，在三十六部法律中都写入了关于残疾人

的内容；各级政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，

经费列入财政预算，国务院先后批转了发展残疾人事业的四个

五年计划，加大了对残疾人事业的投入，广大残疾人的生活

状况明显得到改善。

在这一时期，社会的文明程度不断提高，公众对残疾人

的观念发生深刻变化，理解、尊重、关心、帮助残疾人，保

障残疾人权益不受侵害的意识日益深入人心，残疾人事业得

到社会普遍认同。各类新闻媒体积极宣传残疾人事业，弘扬

人道主义，呼唤人间真情和爱心，并揭露和批评歧视残疾人

的现象。“全国助残日”、“志愿者助残”、“红领巾助残”等形式

多样的助残活动，参加者数以亿计，增强了人与人之间的理

解，唤起了人们的社会责任感，培育了和谐友爱、文明进步

的社会风尚。

社会的文明进步，还体现在残疾人参与社会生活的环境

和条件不断改善。举一个例子，十多年前，我们还很少听人

们说起无障碍设施建设这个字眼。现在，不仅像北京、上海、

广州这样的大都市，就连一些边远地区甚至县城也开始有了

无障碍设施。去年，我去甘肃调研，副省长洛桑告诉我，远

离省城的少数民族聚居区甘南州玛曲县也有了盲道、坡道。

无障碍建设还包括信息无障碍建设，在这方面也取得了可喜

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在国务院残疾人工作协调委员会第十二次全体会议上的讲话邓朴方回良玉副总理、各位副主任、各位委员：今年2月17日，我们刚刚开过第十一次国务院残工委会议。时隔一个多月，在新一届国务院领导机构成立之后，分管残疾人工作的回良玉副总理4月7日亲临中国残联机关进行调研。今天，经过调整的国务院残工委在回良玉主任的主持下，及时召开第十二次残工委会议，这一切，都充分反映了党中央、国务院对残疾人事业的关心和支持。首先，请允许我代表广大残疾人和残疾人工作者，向分管这项工作的国务院领导和残工委各成员单位的领导同志，表示衷心的感谢！（一）新中国成立后，党和政府十分关心残疾人；特别是改革开放以来，残疾人事业发展很快，取得很...

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