中共中国移动通信集团公司党组关于巡视整改情况的通报

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根据中央统一部署，2015 年 3 月 1 日至 4 月 30 日，中央第十二巡视组对中国移动进行了

专项巡视。6 月 16 日，中央巡视组向中国移动党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡

视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好

（一）统一思想认识，坚定整改决心。集团公司党组深入学习贯彻习近平总书记关于专项巡

视工作的重要讲话精神，认真学习领会巡视组的反馈意见，认为巡视组指出的问题一针见血、切

中要害，深受触动、令人警醒。中国移动腐败案件频发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，反映

出中国移动党的建设滞后，“两个责任”落实不到位，教训极其深刻，集团公司党组对此负有不

可推卸的责任。通过中央巡视和巡视整改，党组深刻认识到，坚持和加强党对国有企业、对中国

移动的领导，具有极端重要性，是重大政治原则。必须深刻把握中国特色社会主义合格市场主体

的基本内涵，把加强党的领导作为头等大事来抓，以高度的政治责任感和敢于担当的精神，坚决

纠正“重经营、轻党建”倾向，正视和解决好深层次问题，以鲜明态度、坚定决心，不折不扣地

把巡视整改落到实处，决不能虚与委蛇。

（二）强化主体责任，加强组织领导。巡视组反馈意见后，集团公司立即召开党组会议，研

究部署整改工作。6 月 23 日，召开全集团巡视反馈意见整改部署会；7 月 20 日，召开反腐倡

廉暨巡视整改推进大会。巡视整改期间，先后召开 10 次党组会议，推进整改工作。成立以党

组书

记、董事长任组长，总经理任副组长的巡视整改工作领导小组，同时成立 7 个专项整改组。党

组书记切实担起第一责任人职责，全面部署推动巡视整改；党组成员作为分管领域的直接责任人，

具体抓好分管范围内的整改落实。

（三）突出问题导向，细化整改措施。集团公司党组对巡视反馈意见，逐字逐句分析、逐条

逐项研究，将整改内容细化分解为六大方面、38 个具体问题、95 项整改措施，形成巡视整改

方案和整改任务分解表。建立工作台账，按照“可检查、可度量、可考核”原则，将巡视组反馈

的问题和意见逐一进行分解，党组成员分别牵头负责，相关部门和单位具体落实，问题清单、责

任清单和措施清单一一对应，做到事事有着落。

（四）坚持上下联动，确保整改实效。将巡视整改延伸到所有二级单位，同步推进、同步落

实，坚持“上题下答、下题上答、同题共答”，形成上下联动抓整改的强大合力。集团公司党组

坚持每周至少召开一次会议，按照“查找、处理、防范”的巡视整改原则，检查督办整改工作落

二、围绕解决突出问题全力抓好巡视整改工作

（一）党风廉政建设主体责任落实不到位的整改情况。

1.深刻汲取教训，坚决贯彻落实中央领导同志批示精神。针对巡视组指出的一些党组织落实

2011 年中央领导同志批示精神存在差距的问题，集团公司党组进行深刻反思，认为根源在于思

想认识没有真正到位，与中央要求存在差距，责任意识不强，抓落实的力度不够，导致未遏制住

腐败问题易发多发的状况。巡视整改期间，党组召开专题会议，认真研究保证中央领导同志批示

精神坚决落到实处的具体措施。组织开展了落实批示精神情况的自查，将落实不到位、成效不明

显的作为巡视整改的重点内容。对照中央纪委有关中国移动领导人员腐败案件剖析报告中指出的

问题，继续狠抓选人用人、增值业务、采购招投标等领域整改，确保措施到位、取得实效。同时，

举一反三，汲取教训，坚决把党风廉政建设和反腐败工作各项措施落到实处。

2.严肃处理相关问题并对相关单位党组及领导人员进行问责。

一是严肃查处某省公司违规为领导人员发放薪酬问题。2004 年至 2013 年期间，某省公司

违反集团公司薪酬分配政策，为时任领导班子成员违规发放薪酬。未按照规定履行向上级报告和

个人事项报告责任，未按照集团公司管理要求进行整改且未如实上报。相关人员的行为已构成违

纪。集团公司党组决定，对 5 名二级正职领导人员、3 名二级副职领导人员和 3 名省公司职能

部门负

责人分别给予党政纪处分，其中留党察看、留用察看 2 人，撤销党内职务、行政降职 2 人，党内

严重警告、行政记过 5 人，党内警告、行政警告 2 人；对 2 名二级副职进行提醒谈话；责令所

有违规领取薪酬的领导人员退缴违纪所得。上述相关人员党纪政纪处分正按有关程序办理。

二是对山西公司党组、纪检组落实党风廉政建设责任不到位进行问责。根据巡视组移交的问

题线索，对山西公司多名党员干部涉嫌违纪违法问题进行立案调查。山西公司相继暴露一批违纪

违法案件，有的属于十八大以来不收敛、不收手问题，反映出山西公司党组、纪检组落实党风廉

政建设责任不到位，集团公司党组对山西公司党组、纪检组进行问责，予以通报批评。

三是对湖北公司党组、纪检组和相关责任人进行责任追究。经核查，湖北恩施分公司在管道

工程建设项目过程中管理缺失，导致个别员工编造虚假手续、套取工程资金等问题，社会影响恶

劣。涉嫌违法犯罪的 5 名当事人已被刑事拘留、解除劳动合同。集团公司党组对湖北公司党组、

纪检组履行党风廉政建设主体责任和监督责任不到位予以通报批评，对湖北公司党组书记和纪检

组长进行诫勉谈话，并责成湖北公司党组对时任恩施分公司党委书记、总经理进行了问责，给予

免职处理。

一是严肃查处内部巡视发现的问题。对 2014 年内部巡视的 6 个单位整改情况开展“回头看”，

认真核查内部巡视发现的问题线索，对查实的给予严肃处理。6 个单位累计处理、问责 110 人，

其中省公司领导班子成员 4 人（1 名已退休），省公司中层管理人员 39 人。同时，集团公司

党组决定进一步加大内部巡视力度，学习借鉴中央专项巡视做法，突出“四个着力”，切实发挥

巡视“利剑”作用，计划在两年内实现对所属单位巡视全覆盖。

二是对审计问责落实情况专项督办。对 2014 年集团公司发起的 74 项审计问责事项进行跟

踪检查，对湖南、青海公司问责事项落实不力，广东公司内部审计问责未落实等情况进行通报。

目前，74 项审计问责事项已全部做出处理，共问责 513 人次。今年以来，进一步强化审计问

责，集团公司和所属各单位共发起 65 项审计问责事项，其中，48 项已做出问责决议，共计问

责 124 人次。

4.约谈所属单位党组（党委）主要负责人。制定《中国移动党风廉政建设约谈制度》，针对

党风廉政建设主体责任落实不到位等问题，集团公司党组书记对 17 个单位党政主要负责人进

行个别约谈。通过约谈，进一步传导压力和责任，督促、指导所属单位主要负责人认真履行主体

责任，抓好巡视整改任务的落实。

5.建立完善落实党风廉政建设主体责任的工作机制。

一是制定印发《中国移动通信集团公司党组落实党风廉政建设主体责任实施细则》。细化了

党组 13 项、党组书记 5 项、党组成员 5 项主体责任内容，明确了保障主体责任落实的 7 项

工作

机制和 16 项工作要求。

二是推动主体责任层层落实。集团公司党组书记与党组成员分别签订主体责任书，并和总经

理一起与所属各单位党政主要负责人签订主体责任书。所属各单位党组（党委）也逐级逐层签订

主体责任书。组织开展了主体责任落实情况检查，所属 67 个单位（部门）和 250 多名领导人

员对照主体责任清单，逐项自查并报告落实情况。

三是成立集团公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组。由党组书记、总经理任组长，相关

领导和纪检组长任副组长，党群、纪检监察、法律、人力资源、内审等 7 个部门主要负责人为

成员，定期研究党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题，协调推动党风廉政建设和反腐败工作。

（二）寄生性家族式利益输送问题的整改情况。

1.严肃查处李茂贵、刘亚璞等人家族式利益输送问题。根据巡视组移交的线索，集团公司纪

检组责成山西公司对山西朔州分公司原总经理李茂贵任职期间多名亲属长期承揽移动业务、山西

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摘要：

中共中国移动通信集团公司党组关于巡视整改情况的通报根据中央统一部署，2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡视组对中国移动进行了专项巡视。6月16日，中央巡视组向中国移动党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。一、坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓好（一）统一思想认识，坚定整改决心。集团公司党组深入学习贯彻习近平总书记关于专项巡视工作的重要讲话精神，认真学习领会巡视组的反馈意见，认为巡视组指出的问题一针见血、切中要害，深受触动、令人警醒。中国移动腐败案件频发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，反映出中国移动党的建设滞后，“两个责任”落实不到位，教...

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