中共中国石油天然气集团公司党组关于巡视整改情况的通报

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根据中央统一部署，2015 年 2 月 28 日至 4 月 30 日，中央第二巡视组对中国石油天然气集团公司进行了专

项巡视。6 月 15 日，中央巡视组向中国石油党组和所属企事业单位领导干部反馈了巡视意见。按照党务公开原则

和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

接受巡视以来，中国石油党组全力配合中央巡视组开展工作，对巡视过程中发现的问题立查立改，对反馈意

见中的问题逐一明确措施、认真整改，并举一反三结合自身查找的问题进行整改，着力加强长效机制建设，确保

整改工作全面推进，取得了阶段性成果。

一、坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实

中国石油党组认为，中央巡视组反馈的问题在中石油客观存在，并且一针见血、抓住了本质和关键，帮助我

们找到了病灶和病根，提出的意见要求实事求是，符合企业实际，完全赞成、诚恳接受。对这些问题的整改，党

组的态度十分鲜明，坚决端正思想认识，加强组织领导，采取果断措施，高标准严要求，逐条逐项、不折不扣地

抓好整改落实。

（一）以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想认识。党组认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中

全会精神及十八届中央纪委历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强全面从严治

党的责任感和紧迫感。中央巡视组反馈意见后，党组迅速召开会议，专题学习习近平总书记在听取 2015 年第一

轮专项巡视汇报时的重要讲话，学习王岐山同志关于做好巡视整改工作的重要指示，学习中央巡视组巡视反馈意

见的各项要求。党组深刻认识到，中央一系列决策部署和习近平总书记的重要讲话，彰显了中央党要管党、从严

治党的坚定决心和惩治腐败、正风肃纪的坚强意志；巡视反馈意见整改落实工作事关清除不良影响和政治雾霾，

事关公司改革发展稳定大局，抓好整改工作，既是责任书，也是军令状，更是落实中央要求、进一步搞好国有企

业的具体行动。必须在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，以严肃认真的态度，把整改工作抓紧抓实、

抓出成效，让中央放心、人民群众和员工满意。

（二）加强整改工作组织领导。党组成立巡视反馈问题整改工作领导小组，由党组书记王宜林任组长，党组

纪检组组长徐吉明任副组长，办公厅、规划计划部、财务部、人事部、纪检组监察局及海外勘探开发公司等部门

和单位主要负责同志为成员。同时，突出整改重点问题，成立企业党的建设、选人用人问题、海外业务管理问题、

办事处酒店（宾馆）及公务用车问题、违反财经纪律问题、领导人员亲属子女经商办企业问题和移交线索处置、

收送红包礼金问题等 7 个专项整改工作组。领导小组办公室设在党组纪检组监察局，负责综合协调和督查督办工作。

（三）突出重点制定整改方案。制定了巡视反馈问题整改落实的总体方案和 9 个专项方案。总体方案明确了

整改工作指导思想和总体工作目标，并将反馈意见中的四个方面问题和建议分解为 45 条，分别提出整改目标。

在专项整改方案中，细化提出 156 项具体整改措施，逐项明确整改时限要求。按照整改方案，近期主要对照中央

巡视组反馈问题，逐条对号入座启动全面整改，做到事事有着落、件件有回音；中长期着力完善制度、规范程序、

强化监督、严肃问责，构建长效机制。通过整改落实，切实承担起从严治党、依法治企的政治责任，有效增强各

（四）强化整改责任落实。一是党组切实承担起巡视整改的主体责任，党组书记王宜林为第一责任人，同时

还担任加强企业党的建设和选人用人问题等 3 个专项整改工作组组长；党组其他成员也根据分工分别担任相关专项

整改工作组组长。对每项整改措施，明确牵头部门和配合部门责任，落实责任人，确定整改目标和时间进度，确

保整改工作不留盲区、不留死角。二是建立工作制度，制定了整改工作方案审批、反馈问题销项管理等工作流程，

建立了党组会、领导小组会和领导小组办公室工作例会等会议制度。定期向中央巡视工作领导小组办公室和中央

第二巡视组报告整改情况。两个月来，围绕巡视整改工作，共召开党组会 9 次、领导小组会 7 次、领导小组

办公室工作例会 15 次，编发整改情况报告 40 期，有力推动了整改工作顺利进行。三是整改过程公开透明，接受

人民日报、中央电视台、中国纪检监察杂志采访，向中央纪委监察部网站反映整改动态，在集团公司网站开设专

题网页，在中国石油报开设专栏，公开整改方案，公布整改进展，广泛听取意见，接受社会公众及职工群众监督。

四是所属企事业单位制定了 142 个整改方案，既整改巡视意见反馈的问题，也整改内部巡视审计发现的问题和举

一反三自查中发现的问题。

二、中央巡视组反馈意见整改落实情况

根据巡视组提出的在管党治党方面存在的问题，特别是巡视反馈意见中指出的部分党组成员背离大庆精神铁人

精神，拉帮结派、买官卖官、利益输送等问题突出，在企业内部造成严重政治雾霾问题，党组高度重视、深入反思，

深刻吸取部分原党组成员违纪违法案件的沉痛教训，特别是吸取他们放松党性修养、放弃党性原则的教训，唤醒党章意识，

坚定理想信念，牢记责任使命；深刻吸取他们不守纪律、不讲规矩、破坏党的团结统一的教训，切实把纪律和规矩挺在

前沿，坚决贯彻中央的决策部署，严格执行民主集中制原则；深刻吸取他们利用职权非法敛财、搞利益输送的教训，

切实增强法治观念，推进依法治企，规范权力运行，加强监督制约。结合“三严三实”专题教育，从加强从严管党治党、

匡正选人用人风气、严厉查处利用中石油平台进行利益输送，以及重温大庆精神铁人精神和石油工业优良传统等方面，

采取一系列果断措施，加强教育管理，健全制度机制，严厉惩处腐败，大力正风肃纪，坚决消除政治雾霾，努力构建

风清气正的良好政治生态。

（一）管党治党不严，主体责任落实不力方面

1.关于党组重视企业党的建设不够、从严治党不力问题。党组深刻认识到，在国有企业改革发展中必须坚持

党的领导，加强党的建设，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，进一步强化从严管党治党的政治责任和政治担

当。党组认真贯彻中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《中国共产党党

组工作条例（试行）》等文件精神，从加强自身建设做起，研究制定了《集团公司党组工作规则》、《“三重一

大”决策制度实施细则》等，努力提高党建工作制度化规范化水平。一是明确每年定期专门研究党建工作重大问

题，确定工作思路和目标要求，近期以落实管党治党主体责任为重点，着手制定《加强和改进新形势下集团公司

党的建设工作指导意见》、《关于进一步加强集团公司海外单位党建工作的若干意见》等制度，同时在“十三五” 规

划编制中增加党建和企业文化建设方面的专项规划和改革方案。二是组织开展党建工作责任体系研究，着手制定

落实党建工作责任制、考核评价和问责追责相关制度规定。三是按照中央巡视组安排完成了全系统企业党的建设

专项调研，查摆出存在的 9 个方面突出问题，在此基础上开展了“贯彻落实全面从严治党要求的主要思路和着力

点”研究，并针对思想政治建设、党建制度改革、落实党建责任、选人用人等重点，加强组织，健全制度，完善

机制，落实措施。

任实施细则》、《党组纪检组落实党风廉政建设监督责任实施细则》，进一步明确党组、纪检组以及企事业单位

党委、纪委“两个责任”的具体内容、履职要求，进一步明确各管理层级和岗位党风廉政建设的责任，确保全覆

盖、无遗漏。党组今年以来 14 次专题研究纪检监察工作，部署巡视整改工作和党风廉政建设工作，党组书记对内

部巡视亲自进行动员。研究制定《配齐配强企事业单位纪委书记的意见》，明确了纪委书记、副书记任职资格条

件和提名考核程序，以及纪委书记专职化实现方式和选任途径，向岗位空缺的企业、较大的油田和炼化企业、近

年案件高发的企业直接选派专职纪委书记。9 月份首批专职纪委书记配备到位。提高所属企业绩效合同中党风廉政

建设指标权重，占比由 5%增至 10%，严考核、硬兑现，对 2014 年度 11 个履行主体责任不力、发生重大违纪违法

案件的企业领导班子及成员，按相关规定严肃问责。

3.关于一些党组织软弱涣散，没有发挥应有作用问题。党组今年已调整优化了 71 个所属单位领导班子，针

对部分单位党委班子功能不全、作用发挥不力等问题，对包括 3 名党委书记在内的 9 名党委委员的违规违纪问题

进行了组织处理，增设 5 名专职党委书记，提拔交流 16 名党委书记。在有关所属企业试行党委领导班子及领导干

部从严治党责任问责、重大问题票决制、行政干部向党委报告工作等制度，给党委增权、让行政增责，有效解决

过去权责不到位的问题。强化党组织书记能力建设，以新任和转岗党组织书记为重点，加强岗前培训、定期轮训。

认真抓好《关于所属企业党委进一步发挥政治核心作用的实施意见》落实，拟制修订《关于加强党内政治生活的

实施意见》等制度，总结推广基层党建工作经验。

4.关于一些领导人员纪律意识规矩意识淡薄，违纪违法问题时有发生问题。一是加大内部巡视工作力度，今

年组建 8 个巡视组，计划利用 3 年时间采取“一托二”的方式实现对所属海内外单位巡视全覆盖，今年首轮巡视

的 16 个单位，共发现各类问题 466 个，移交问题线索 130 个，其中中期移交的 19 个“四风”问题线索，已立案

6 件，拟处分 17 人。二是党组制定了《严守纪律严明规矩的若干规定》、《执行党纪政纪处分决定的指导意见》，

明确了需要遵守的 9 条重大纪律和规矩，以及对违反纪律规矩行为的党纪政纪处理办法。组织今年新提任、交流

的 42 名党组管理干部集体廉洁谈话、现场签订廉洁从业承诺书、参观教育基地。公司网站开通“党纪法规速查

平台”，剖析了 18 个典型案例，在全系统通报，进行警示教育。三是深化纪律检查体制机制改革，退出 17 个一

般性议事协调机构；转变监督方式，对重点业务开展电子监察，实施在线监督；整合内部监督力量，对重大投资项

目开展专项审计监察；加强 5 个区域纪检监察中心建设，组建海外与金融纪检监察中心。完善纪律审查工作机制，

实行全集团反映问题线索统一管理，建立两级纪律审查人员统筹协调使用机制，对重要问题线索统一调配力量直接核

查或交叉核查。今年 1～7 月，公司各级纪检监察部门受理信访举报同比增长 28.7%，立案件数增长 48.4%；处分和

拟处分人数增长 15.8%；对党组管理班子成员立案件数增长 119%，处分和拟处分人数增长 103%。针对中央纪委反

馈的公司内部存在领导人员收送红包礼金问题，目前正在全系统开展为期 3 个月的专项整治。

（二）执行中央八项规定精神不严，存在顶风违纪问题方面

1.关于小金库屡禁不止、处罚偏轻的问题。一是全面彻底清查。在全集团开展彻底清理小金库专项工作，建

立清查台账并由纪检组监察局备案管理，小金库余额全部上缴到“纪检监察专属账户”。二是加大处罚力度。依

据公司有关规定，涉及从小金库中取得的利益一律予以追缴，对 78 起去年发现的小金库案件、174 名责任人全部

处理到位；对原处理偏轻的某销售公司负责人因发现新的违纪问题已予免职，待查清问题后再追究党纪政纪责任。今年

1-7 月，查处小金库案件 27 件，处分和拟处分 57 人。同时，建立逐级背书承诺制度，实行一岗双责，如再发现小

金库问题，单位行政负责人、总会计师及未能有效履行监督责任的纪委书记一律先免职，再追究责任。三

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摘要：

根据中央统一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第二巡视组对中国石油天然气集团公司进行了专项巡视。6月15日，中央巡视组向中国石油党组和所属企事业单位领导干部反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。接受巡视以来，中国石油党组全力配合中央巡视组开展工作，对巡视过程中发现的问题立查立改，对反馈意见中的问题逐一明确措施、认真整改，并举一反三结合自身查找的问题进行整改，着力加强长效机制建设，确保整改工作全面推进，取得了阶段性成果。一、坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实中国石油党组认为，中央巡视组反馈的问题在中石油客观存在，并且一针见血、抓住了本质和...

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