中共中国机械工业集团有限公司党委关于巡视整改情况的通报

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根据中央统一部署，2015 年 2 月 28 日至 4 月 30 日，中央第十巡视组对中国机械工业集团有限公司（以下

简称国机集团）进行了巡视。6 月 16 日，中央巡视组向国机集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视

工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

本次专项巡视是对国机集团党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力推动，是对全集团党员干部队伍一

次深刻的思想洗礼和党性锤炼，对国机集团坚持从严治党、实现新常态下的“二次创业”具有重要意义。中央巡

视组指出的问题一针见血、直中要害，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性，国机集团党委诚恳接受中央

巡视组的反馈意见，坚决采取有力措施，把整改工作作为当前乃至今后一段时期的重大政治任务抓实做细，做出

成效。全面推进整改和持续管理提升，健全制度、完善规程、强化执行力，进一步改进集团的管控能力、提高管

理水平，今年集团层面已出台新的管理制度 19 项，预计年底前还将完成制（修）订制度 10 项。通过阶段性整改，

目前已挽回经济损失 1.5 亿元。在世界经济复苏动力不足、国内经济下行压力依然较大的形势下，国机集团 2015

年 1-7 月取得了平稳较快增长，实现利润 37.1 亿元，同比增长 16.7%；实现经济增加值（EVA）8.0 亿元，同比

增长 132.4%。

一、高度重视，强力推动，规范有序推进整改工作

（一）认真学习中央精神，深刻反思存在的问题，坚定整改的决心和信心。中央巡视组反馈巡视意见后，集

团党委高度重视，先后 10 次召开党委常委会或党委常委扩大会，研究部署巡视整改工作和党风廉政建设工作。认

真学习习近平总书记关于党风廉政建设及巡视工作重要讲话精神，深刻领会王岐山同志对国企专项巡视及国企党

风廉政建设和反腐败工作的指示精神，切实把思想和行动统一到中央对反腐败形势、特别是国企反腐败形势的判

断上来，充分认识中央全面从严治党、重构政治生态的重大部署和坚定决心，充分认识在党风廉政建设和反腐败

上国企没有任何特殊性。通过学习，集团党委深刻认识到，巡视成果要真正落到实处，关键看整改，整改不到位，

巡视效果就会大打折扣。国机集团必须从讲政治、守规矩的高度，以最坚决的态度、最坚定的决心、最果断的措

施抓好整改工作，以巡视整改为契机，深化党风廉政建设和反腐败工作，构建良好政治生态，助推企业改革创新、

健康发展。

集团党委要求集团总部及各所属企业紧紧结合“三严三实”专题教育活动，紧扣党的“六大纪律”，深化“四

个着力”，把巡视反馈的每一条意见和建议当作“必答题”，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改

不彻底不放过，对违规违纪问题，坚决查处，严肃问责。集团党政主要领导亲自挂帅、谋划，直接部署、推动，

强化组织领导，强力推动落实；集团总部及各所属企业认真对待中央巡视组指出的每一个问题、交办的每一条线

索，制定周密方案，举一反三深化整改，做到件件有着落、事事有回音，真抓实改，让中央放心，让职工满意。

（二）加强组织领导，明确任务分工，扎实做好各项整改工作。一是成立国机集团整改落实中央专项巡视反

馈意见工作领导小组，董事长任洪斌、党委书记石柯任组长，全面领导和推进巡视整改任务的落实。同时，成立

整改落实中央专项巡视反馈意见工作小组和 7 个专项整改工作组，集中时间和精力针对巡视反馈的 7 个方面突出

问题牵头进行整改，具体抓好整改任务的协调和各专项整改工作。二是及时召开党委常委会部署、跟踪和指导整

（三）坚持立行立改，层层传导压力，形成整改合力。一是强力推进整改，保证工作进度。集团 7 个专项整

改工作组，根据工作分工，抓紧制定整改措施，细化责任和目标要求，加强对相关单位整改情况的督促检查，对

整改措施进行销号式管理，把中央巡视反馈的意见细化为 141 个具体问题，逐条整改落实，完成一项，销号一项，

做到不漏项、不对付、不松劲。各专项整改工作组 6 月底前报送专项整改方案，7 月底前提交专项整改报告。二

是层层传导压力，强化责任追究。通过召开会议、个别谈话提醒等形式，将巡视整改工作层层分解下去，把责任

压下去、落实到人，使集团上下联动，各部门、各级所属企业深切感受到整改的压力，增加自觉整改的动力。同

时，建立问责及责任追究机制，对整改工作认识不到位、态度不端正及整改不力的坚决问责，严肃追究相关领导

及部门责任，并在一定范围进行通报。

二、聚焦问题，立行立改，扎扎实实开展整改落实

（一）党风廉政建设方面

1. 关于两个责任不落实的问题

针对党委主体责任意识淡薄，重经营、轻党建，重部署、轻检查的问题，国机集团党委组织全体班子成员认真

学习中央关于党风廉政建设的有关精神，深刻领会习近平总书记在 2015 年中央首轮专项巡视情况汇报会上的重要

讲话，进一步统一思想、坚定信心，强化责任，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，牢固树立不抓

党风廉政建设就是严重失职的意识，强调各级党委书记必须认认真真履行好第一责任人的责任，把党风廉政建设抓在

手、抓到位。集团党委坚决贯彻全面从严治党要求，抓紧研究起草了《贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》，从

8 个方面细化内容，明确任务和要求，确保集团党建工作契合实际，全面落实到位。该《实施意见》正在广泛征求意

见，计划近期印发执行。进一步落实《国机集团党委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，集团及所属企业党委书记带头

担当，每年至少要与下一级的党政主要领导进行 1 次谈心活动，给广大党员讲 1 次专题党课，及时掌握本单位党风廉

政建设情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；各级党委要将党风

廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，每年至少听取 2 次专题汇报，及时研究解决存在问题，切实做好指导、

推动。目前集团党委正在着手研究制定《国机集团各级党委党建责任清单》，进一步明确集团各级领导班子在党建工作

和党风廉政建设方面的责任，做到层层传导压力，级级落实责任。

一是落实班子成员“一岗双责”，同步推动经营业务和党风廉政建设，做到两手都要抓、两手都要硬。针对

班子成员“一岗双责”不落实，对下属企业班子监管不到位的问题，国机集团党委建立并实施了党委常委联系点

制度，结合当前经营任务和工作分工，对每一位党委常委确定了重点联系企业，要求常委每年至少要到联系点调

研两次，深入基层了解企业的经营情况和党风廉政建设情况，督导在先，抓早抓小。目前，国机集团党委常委正

在分别对联系点调研，部分常委还结合实际作了专题党课报告。二是结合“三严三实”专题教育活动，及时组织

党委中心组成员、所属企业党委书记进行专题培训，不断提高和强化党员领导干部的党性意识、责任担当和履职

能力。三是加强履行主体责任的制度建设。近期在系统梳理中央、中央纪委、中组部、国资委及相关部门关于党

的建设、党风廉政建设的制度规范的基础上，计划将涉及企业、目前仍然有效的制度规范汇编成册，同时研究制

定国机集团党内制度建设计划，今年年底前将对所属企业党员领导干部民主生活会有关规定、所属企业党委中心

组学习的意见进行修订和完善，以便更好地指导和督促所属企业加强班子自身建设。四是建立健全党建工作督促

检查机制和所属二级企业党委书记向集团党委述职、纪委书记向集团纪委述职的工作机制，定期开展监督检查，

严三实”专题教育进展情况进行专项检查，年底对党委书记述职评议进行试点。

在着力解决纪委力量薄弱、落实监督责任力不从心的问题上，国机集团党委专门研究充实集团纪检监察机构

力量的方案，已将集团总部纪律检查办公室（监察室）由原来的 2 个处调整为 3 个处，增设纪律审查处，人员编

制由原来的 6 人增加到 8 人。为了更加聚焦主责主业，重点围绕监督执纪问责开展工作，下一步将在集团所属大

型企业和具有一定规模的骨干企业加快三转步伐，督促所属二级企业完善纪检监察工作机构，充实力量。针对查

办案件少，执纪不严、追责不力的问题，国机集团党委高度重视案件的查办工作，支持集团纪委履行监督执纪问

责，加大问题线索核查和办案力度，今年前 7 个月，集团纪委协调指导本系统查办案件 9 件，其中集团总部自办

案件 2 件；同时，集中力量全面开展对中央巡视组移交信访件的核查工作，及时跟踪工作进度，适时掌握核查结果，

对查实违规违纪的单位和个人绝不姑息，坚决执纪问责。关于浦发公司因管理缺位、违规决策等问题而被诈骗，

但对相关责任人追究不力的问题，国机集团已在 2013 年对负有直接领导责任的分管领导免去浦发公司党委副书

记、纪委书记、副总经理职务，对负有主要领导责任的公司总经理免去浦发公司党委书记职务。集团密切跟踪该

诈骗刑事案件的进展情况，积极支持配合司法机关对案件深入调查，同时启动民事追偿，尽力挽回经济损失，有关案

件不论涉及到谁，都要问责到底，绝不姑息，绝不袒护，坚决严肃追究相关责任人的党纪政纪责任。

2. 关于纪律观念和规矩意识薄弱的问题

集团党委坚持把严守纪律、严明规矩放到突出的位置来抓，强化纪律意识。一是把“守纪律、讲规矩、严格

廉洁自律”纳入干部培训核心课程，注重用鲜活的事实警示教育每一位受训干部筑牢思想道德防线，提高抵御腐

败风险的自觉性。今年，已针对企业主要领导人员和中青年干部举办 4 期培训班，累计培训 150 余人，每期培训

班上，集团纪委领导亲自授课，收效良好。二是坚持把纪律挺在前面，真正把纪律严起来、落下去。针对某企业

党委对部门经理因生活作风问题作出的处理决定迟迟未能落实的问题，在巡视组的关心和督促下，相关处理决定

在巡视期间已经得到落实，国机集团党委就此问题与该企业主要负责人进行诫勉谈话，强调党的组织纪律的权威

性、严肃性，要求其深刻反省，杜绝类似事件再次发生。三是认真落实中央八项规定精神，对违反中央八项规定

精神的行为，一经发现，坚决查处。针对国机资产管理公司违反中央八项规定精神组织职工公款旅游的问题，国

机集团纪委严肃追责，给予公司主要负责人党内警告处分，发生的相关费用 16 万元已全额退回。关于中国二重

所属二级单位 2013 年违规用公款购买礼品、烟酒等共计 50 万元的问题，中国二重在国家审计署审计期间坚持边

审边改的原则，对错误行为立即纠正，对当事人及时诫勉谈话并进行了组织处理，有关违规报销的款项已全部退

赔，同时，企业通过进一步完善制度，规范报销程序，严格费用管理。

针对个别领导干部违规取酬、多拿多占，有的违规在其他企业兼职取酬，有的违规从下属企业领取奖金的问

题，国机集团一方面组织开展对所属二级企业领导干部兼职及违规兼职取酬进行全面检查和清理，要求集团管理

的干部和近十年退休的二级企业原班子成员都要上报兼职情况，严格履行兼职审批手续，坚决贯彻兼职不兼薪原

则；另一方面由集团领导直接与涉及的相关当事人进行诫勉谈话，加快问题处理步伐。

3. 关于选人用人存在不正之风的问题

国机集团通过修订《国机集团全资、控股企业领导干部管理办法》、《国机集团公开招聘实施办法》等制度，

充分体现“德才兼备、以德为先”的用人导向和“五湖四海、任人唯贤”的选聘原则。将纪委书记参与干部选拔

任用全过程，讨论干部议题时严格执行工作回避制度，实行干部选拔工作纪实制度，个人有关事项报告“凡提必

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摘要：

中共中国机械工业集团有限公司党委关于巡视整改情况的通报根据中央统一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第十巡视组对中国机械工业集团有限公司（以下简称国机集团）进行了巡视。6月16日，中央巡视组向国机集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。本次专项巡视是对国机集团党风廉政建设和反腐败工作的全面检查和有力推动，是对全集团党员干部队伍一次深刻的思想洗礼和党性锤炼，对国机集团坚持从严治党、实现新常态下的“二次创业”具有重要意义。中央巡视组指出的问题一针见血、直中要害，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性，国机集团党委诚恳接受中央巡视组的反馈意...

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