中共中国东方电气集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的通报

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中共中国东方电气集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的

通报

根据中央统一部署，2015 年 3 月 4 日至 5 月 3 日，中央第三巡视组对中国东方电气集团有限公司开展了专

项巡视。6 月 17 日，巡视组向东方电气党组反馈了专项巡视意见。接受巡视以来，集团公司党组以高度的政治责

任感，全力配合巡视组开展工作，坚持对发现的问题即知即改、立行立改、全面整改并加强长效机制建设，整改

工作有序推进。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将专项巡视整改情况予以公布。

一、加强组织领导，健全工作机构，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

（一）以习近平总书记系列重要讲话精神为指导统一思想认识

中央第三巡视组反馈意见后，集团公司立即召开党组会议，布置整改工作。多次传达学习贯彻习近平总书记今

年以来在中央政治局常委会上两次听取中央企业巡视工作情况汇报时的重要讲话精神和王岐山同志的重要指示，对

落实巡视反馈意见进行了认真分析、理清思路、专项部署。集团公司党组和领导班子对巡视整改工作高度重视、思

想统一，确立了巡视整改过程就是国有企业履行管党治党的主体责任的过程；就是解决问题、堵塞漏洞、把制度的篱笆扎

得更紧的过程；就是加强管理、完善制度、把制度的执行抓得更严的过程；就是振奋精神、推进发展、把企业做强做

优的过程；就是加强央企党建，提升企业核心竞争力的过程的总基调，坚持将推动巡视整改与贯彻落实中央系列决

策部署和完成集团公司全年目标任务相结合，与实现企业发展战略、践行国有企业使命相结合，按照两个月内见到阶

段成效和今年底基本整改到位倒排整改进度，按期保质完成。

（二）以健全组织领导和工作机构为抓手确保整改工作有序推进

为切实加强对整改工作的领导，集团公司成立专项巡视整改工作领导小组，党组书记、董事长担任组长，主

动把自己摆进去，带头落实整改，对整改落实工作总负责，始终把握整改过程；总经理和纪检组长任副组长，党

组成员和集团公司领导班子成员及集团公司所属企业负责人任成员，集中精力和时间进行整改。领导小组下设巡

视整改工作办公室，抽调人力资源部、纪检监察部、党组工作部、审计部、经济运行部、资产财务部等部门负责

人为办公室成员，集中人员专职整改。就巡视组提出的“两个责任”落实不力的问题；顶风违反中央八项规定精

神的问题；选人用人不严格、程序不健全、不规范的问题；暗箱操作、内控机制严重缺失的问题；以权寻租，收

受巨额贿赂的问题；关联交易、吃里扒外输送利益的问题；峨半项目亏损中的违纪违规问题成立了 7 个专项整改

工作组，查找问题根源，有针对性地建立健全体制机制，定期向集团党组汇报整改工作进展情况，决心以最认真

的精神、最坚决的态度、最扎实的措施抓好整改。

（三）以厘清整改责任清单为导向狠抓整改任务的全面落实

为确保巡视整改工作任务落实，责任到位，集团公司党组迅速召开专题会议，认真学习、研究巡视反馈意见，

坚持以突出问题为导向明确整改思路和任务分工，制定了《中国东方电气集团巡视整改工作方案》。针对巡视提

出的问题，制定整改任务分解表，细化了 5 大项 38 条具体整改措施，建立相应的“责任清单”与“整改台账”，

确保党组全面掌握和督促整改任务的落实进度、质量。

针对巡视整改过程中发现的问题，集团公司党组及时召开党组会，专题研究整改方案及推进情况，通报落实

情况，研究存在的问题，对下一步工作做出部署。巡视工作进入整改阶段以来，集团公司党组书记 4 次主持召开

党组会、2 次主持召开集团公司专项巡视整改工作领导小组扩大会议部署安排整改工作，8 次主持集团公司领导班

子会议听取巡视整改专题情况汇报。坚持每周一在集团公司领导班子例会上专题听取整改工作情况汇报，对重点

问题所涉及人和事的处置提出明确要求。在集团公司专项巡视整改工作领导小组扩大会上对《中共中国东方电气

集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的通报》进行讨论。各分管领导深入企业和部门，先后召开 17 次会议

推进整改工作，加强分管任务的过程管控和督促落实，确保整改工作扎实及时有序推进。

二、坚持即知即改、立行立改、全面整改，全力抓好中央巡视反馈意见整改措施和工作成果

针对巡视反馈意见，集团公司党组要求全集团坚决予以整改和贯彻落实。通过以问题为导向，逐条分解、逐

项明确责任、逐一落实整改措施，切实解决巡视发现的问题，深入研究加强党的建设的具体措施，进一步提升集

团公司党建能力和水平，保证集团公司持续健康发展。

（一）关于对“企业党的领导核心作用发挥不够、管党治党失之于宽、松、软”问题的整改

1.关于对“主体责任落实不力”问题的整改

通过认真学习，研究部署，约谈传压，建立“一岗双责”。集团公司领导班子开展专题学习 5 次，深入学习

领会习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于落实“两个责任”，特别是落实主体责任方面的要求，进一步强

化担当意识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。党组、纪检组多次召开党组会、纪检组会、专题

会，研究部署巡视整改工作和党风廉政建设工作。集团公司党组书记、纪检组长对所属企业党委书记、纪委书记

进行约谈，层层传递压力，落实责任。集团公司领导班子其他成员严格落实分管领域党风廉政建设责任制，严格

落实“一岗双责”，齐心协力履行好集团公司党组的主体责任。

明确“7 个方面 26 项”主体责任，制定了“一岗双责”实施办法和主体责任考评及责任追究办法。集团公司重

新修订完善了《党组落实党风廉政建设主体责任实施办法》，进一步细化了集团公司党组履行主体责任 7 个方

面 26 项主要任务：一是选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害国家、企

业、职工群众利益的行为；三是深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”；四是强化

对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；五是强化检查考核，严格责任追究；六是领导和支持纪检监察机

构查处违规违纪违法行为、案件；七是管好班子，带好队伍，当好廉洁自律、廉洁从业表率。通过责任和任务细

化，详细明确界定党组、行政、纪检组主要负责人及班子成员在党风廉政建设中的具体任务，坚持把压力传递到

位，把中央关于从严治党部署要求具体化，有效地强化了管党治党责任。同时还制定了《集团公司领导班子成员

落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法（试行）》，明确报告“一岗双责”的 4 种方式，即年度述职、年度民

主生活会、半年定期书面报告和遇重要情况及时报告，增加了党组书记对班子成员落实党风廉政建设责任制的总

结、点评、工作指导等工作环节。制定了《集团公司各单位党委落实党风廉政建设主体责任考核评价与责任追究

办法（试行）》，在各级领导班子和领导人员年度综合考评中设置“落实主体责任”指标，加强监督检查和考核

评价，明确 11 种落实主体责任不力情况要予以责任追究，实现刚性兑现。同时，继续坚持集团公司党组书记

的《年度目标责任书》中将落实“主体责任”、一岗双责的考核与 KPI 挂钩，进一步细化要求和措施，构建起压

力层层传递、工作层层到位、责任层层落实的责任体系，推动主体责任在基层的有效落实。

党组坚持“四直接”、“四集中”，进一步加强对纪检组纪律审查工作的领导。集团公司党组进一步加强对

纪检组纪律审查工作的领导，更加规范了党组会、纪检组会研究案件检查工作的程序和记录。巡视期间，集团党

组研究案件检查工作 4 次。党组书记带领纪检组长直接过问重大问题线索，直接部署重大问题线索核查、直接安排

重要案件查办，直接协调解决办案中遇到的困难和问题。党组对巡视组转交的信访举报和问题线索高度重视，实

行集中办理信访举报、集中处置问题线索、集中查办典型案件、集中开展督促指导的“四集中”管理，切实提高

了案件检查的工作效率。

2.关于对“监督责任落实不力”问题的整改

明确“三转”和监督执纪的任务途径、制度方法。一是集团公司纪检组迅速召开巡视整改纪委书记专题会议，

认真学习了习近平总书记和王岐山同志在中央纪委五次全会上关于“两个责任”重要讲话，传达了中央纪委副书

记杨晓渡在五室联系单位纪委书记（纪检组长）座谈会上的讲话，明确要求各企业纪委书记要加快推进“三转”

的步伐，在监督执纪问责上更多关注、更大力度、更严措施。二是坚持严格执行《集团公司纪检组落实党风廉政

建设监督责任实施办法》，认真履行“六方面”监督责任：协助集团公司党组加强党风廉政建设和组织协调反腐

败斗争；督促检查所属企业落实惩治和预防腐败工作任务；抓好常规性工作的专项检查；严肃查处腐败案件，坚

决惩治腐败；加强纪检监察队伍自身建设，推动集团公司各级纪检监察组织转职能、转方式、转作风；强化监督

执纪问责。三是进一步健全完善纪检监察管理制度，修订《纪律审查工作暂行办法》等制度，新建《二级党委纪

委书记、副书记、监察部门正职提名考察办法》、《集团公司纪检监察组织领导人员年度综合考核评价办法》、

《集团所属企业纪委书记定期报告工作制度》等制度。四是继续坚持二级企业纪委书记交流任职和定期轮岗制度，强

化上级纪委对下级纪委的领导，落实约谈报告制度，对下级企业抓党风廉政建设不力、出现苗头性倾向性问题的，

由纪检组长约谈有关负责人，提出要求，限期整改。五是进一步加强集团总部纪检监察组织建设，调整了内部工

作职能，增设案件审理、宣传教育处，增加编制 5 人，加强党风廉政教育、廉洁文化建设、案件管理和审理工作，

增强了监督执纪问责力量。

加大纪律审查力度，把纪律和规矩挺在前面，有腐必反、有贪必肃。全面正视巡视指出的“有案不查、查而

不惩，有的案件处理失之于宽、失之于软，执纪问责常以经济处罚代替党政纪处分”的问题并坚决予以纠正，重

点围绕中央巡视组移交的问题线索和群众举报、专项治理中发现的问题，认真分析、制定调查核实方案，建立起

以纪检监察、党建、审计、财务、人力资源、投资、法律、保卫等众多骨干人员组成的强有力的办案力量，加大

纪律审查力度，严肃处理违规违纪人员。

巡视期间，巡视发现及移交集团公司党组纪检组信访举报和问题线索 160 件。对巡视组转办的信访举报和问

题线索，党组纪检组高度重视，在巡视期间和巡视整改中，组成了 90 余人参加的 21 个专案及核查组，其中：集

团总部专门抽调 30 名骨干人员成立 15 个核查组，集中力量对信访和问题线索开展调查核实；同时，积极统筹联

动四川省纪委和地方检察院，组成 6 个专案组近 60 人的办案力量，协同集团公司基层纪委办案力量，形成由上

到下，由内及外的办案合力。纪检组集中力量抓紧处置巡视组转办信访和问题线索的调查核实处理工作。截止 8

月上旬，已办结 105 件，办结率达到 65.6%。对违规违纪问题坚持严格依规依纪进行了处理，对涉嫌犯罪问题，

按程序移交司法机关依法处置。通过两个月核查，已完成阶段性处理 95 人，移交司法处理 7 人，其中：党纪处

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摘要：

中共中国东方电气集团有限公司党组关于专项巡视整改情况的通报根据中央统一部署，2015年3月4日至5月3日，中央第三巡视组对中国东方电气集团有限公司开展了专项巡视。6月17日，巡视组向东方电气党组反馈了专项巡视意见。接受巡视以来，集团公司党组以高度的政治责任感，全力配合巡视组开展工作，坚持对发现的问题即知即改、立行立改、全面整改并加强长效机制建设，整改工作有序推进。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将专项巡视整改情况予以公布。一、加强组织领导，健全工作机构，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好（一）以习近平总书记系列重要讲话精神为指导统一思想认识中央第三巡视组反馈意见后，集团公司立即召开党...

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