中共四川省委农村工作委员会主任李昌平：在省委农村工作会议上的讲话

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中共四川省委农村工作委员会主任李昌平

在省委农村工作会议上的讲话

省委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央和省委

关于三农工作的决策部署，准确把握四川三农工作的新挑战

新机遇，全面落实新常态下四川三农工作的新任务新要求。

省委、省政府高度重视这次会议，东明书记作出重要指示，

魏宏省长提出明确要求，我们要认真学习、深刻领会、准确

把握、全面落实。

盘点 2014 年，全省粮食产量 675 亿斤，农村减贫 129

万人，农民人均纯收入 8803 元，增长 11.5%，农村改革、产

业发展、结构调整、新村建设取得明显成效，为发展改革稳

定大局奠定了基础、做出了贡献！在资源环境约束与市场竞

争加剧的情况下，成绩来之不易。在此，我代表省委、省政

府，对全省三农战线、涉农部门和关心支持三农工作的各界

人士，表示衷心感谢！

“民为邦本，本固邦宁”。习近平总书记多次强调，小康

不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，不能丢了农村这

一头。目前，城镇化、工业化、信息化深入推进，农业依然

是四化同步的短板，农村依然是全面小康的短腿。在新常

态下，三农工作既面临着新挑战，也孕育着新机遇。要认清

形势、主动作为，奋力开创三农工作新局面。

挑战主要表现在，一是农业转型发展面临深层次制约。

与全国一样，四川农业也面临一个“地板”、两个“天花板”、两个

“紧箍咒”问题。一个“地板”，指农业投入品价格和生产要素成

本居高不下，利润空间受到挤压。两个“天花板”，指川猪等大宗

农产品价格高于周边省市，农业补贴直抵“黄箱政策”上限，涨

价空间已经很小。两个“紧箍咒”，指农业面临资源约束和环境

污染双重影响，四川人均耕地等资源低于全国水平，中低产

田土高达

63%，有效灌面只有

47%；面源污染和土壤污染严

重威胁农业可持续发展。二是农民持续增收面临很大压力。

传统产业缩减、过剩产能消化，就业结构性矛盾突出，影响农

民工资性收入；农产品消费需求不足，影响农民经营性收入；

农业补贴增长空间有限，影响农民转移性收入。三是农村投入

受宏观经济影响较大。财政持续加大三农投入的压力不小。同

时，经济增速放缓影响心理预期，工商企业和金融机构投资谨

慎，农民自身投入也有减少倾向。四是“谁来种地”“怎么种地”

问题突出。我省人口老龄化快于全国，农村青壮年劳动力不足，

不仅制约现代农业发展，甚至使农业有可能出现倒退的危险。

此外，四川还面临一些特殊挑战。一方面，投入欠账大。

农田、水利、电力、交通、通讯等基础设施建设水平低，全

省还有 2.3 万农户没有用上电，560 个村不通公路，470 万

人

没有解决饮水安全。另一方面，贫困人口多。全省还有 500

万贫困人口，占全国的 6%，贫困地区农民收入水平仅为全

省的 80%。贫困面大、贫困程度深的状况没有改变，因灾返

贫、因病致贫和贫困代际传递问题突出。

当前，深化改革如火如荼，转型发展浪涛汹涌。新常态

孕育新机遇。一是全面深化改革的机遇。四川人素有敢为天

下先的改革传统和创新精神。新一轮农村改革在土地确权颁

证、放活土地经营权、培育新型农业经营主体等方面不断突

破，四川获批新一轮国家农村改革试验区居全国首位，改革

必将为农村开辟更为广阔的发展空间。二是经济转型发展的

机遇。新常态下，城镇化、工业化、信息化进程不断加快，

战略性新兴产业和服务业快速成长，一二三产业加速融合，

农业已由自然经济再生产，扩展到文化精神产品再生产，已

由单纯食物生产发展到全产业链价值开发。三是消费转型升

级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要

吃得安全、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场

空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是工商

资本下乡的机遇。传统产业产能过剩、投资饱和、效益下降，

城市工商资本把投资农业作为新商机。钢材和水泥等建材价

格下降，有利于降低农村建设成本。五是宏观经济政策的机

遇。中央决定集中力量建设一批重大水利工程，四川要抢抓

机遇，上马一批重大水利工程项目，夯实农业基础，改善农

村条件。

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摘要：

中共四川省委农村工作委员会主任李昌平在省委农村工作会议上的讲话省委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央和省委关于三农工作的决策部署，准确把握四川三农工作的新挑战新机遇，全面落实新常态下四川三农工作的新任务新要求。省委、省政府高度重视这次会议，东明书记作出重要指示，魏宏省长提出明确要求，我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面落实。盘点2014年，全省粮食产量675亿斤，农村减贫129万人，农民人均纯收入8803元，增长11.5%，农村改革、产业发展、结构调整、新村建设取得明显成效，为发展改革稳定大局奠定了基础、做出了贡献！在资源环境约束与市场竞争加剧的情况下，成绩来之不易。在此，我代表省委、...

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