中共四川省阿坝藏族羌族自治州委常委副州长何斌同志：在全州农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话

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中共四川省阿坝藏族羌族自治州委常委副

州长何斌同志在全州农村土地承包经营权

确权登记颁证工作会议上的讲话

同志们：

今年,全州各县(市)全力推进农村土地承包经营权确权登

记颁证工作。就召开这次视频会议,克宁州长批示:“同意开会,

重在抓落实,今年必须完成任务”。今天,我们召开视频会议,主

要任务是贯彻落实中央、省的部署要求,对承包地确权登记颁

证工作进行再动员、再部署、再督促。刚才,州农牧局通报了

全州农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度 ,13 个县

(市)人民政府作了表态性发言。现在决心已下,要抓紧推进。

我州于 2012 年 9 月启动农村土地确权登记颁证试点工

作,2013 年马尔康县、理县、金川县被列为省级试点县。

2014 年茂县、松潘、小金三县又被确定为省级重点推进县。

从总体上看,我州农村土地承包经营权确权登记颁证工作推

进有力,成效明显。从反馈的情况看,各县(市)无论是宣传发动、

强化培训还是编制方案、组织实施,政策把握到位,工作深入

细

致,有不少好的典型做法和经验,基本上形成了解决问题的有

效方法和路径,化解了大量土地承包纠纷,基本上没有发生矛

盾激化、农民群体上访的情况。目前已进入第三季度,距离年

底完成这项工作的时间不到三个月,下面我就如何有力推动

农村土地确权登记颁证工作,确保完成年度目标任务讲三点

意见。

一、统一思想,深化认识,进一步增强确权登记颁证的责

任感

农村土地承包经营权确权登记颁证是全面深化农村改

革的基础性工作,对加快发展现代农业、维护农民权益意义重

大,影响深远。党的十七届三中全会、十八届三中全会都明确

要求,要搞好农村土地确权、登记、颁证,依法维护农民土地

承包经营权。习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等中

央领导多次对农村土地确权登记颁证作重要批示,东明书记

也十分关心此项工作,多次强调各地要切实把这项工作抓紧、

抓好。

(一)开展农村土地确权登记颁证是全面深化农村改革的

战略举措。2009 年以来,中央连续六个 1 号文件都要求扎实

开展确权登记颁证试点,同时,从全面深化农村改革战略的高

度对农村土地确权颁证工作进行了重大部署,在农民对承包

地取得占有、使用、收益和流转权利基础上,又进一步赋予了

承包经营权抵押、担保和入股发展农业产业化经营的权能,

这对深化农村改革、破除城乡二元体制,具有重大的现实意义

和深远的历史意义。

(二)开展农村土地确权登记颁证是完善农村基本经营制

度的基础。就我州而言,前两轮土地承包受历史原因和客观条

件制约,不少地方不同程度存在着农户承包地块面积不准、

四至不清、登记不全等问题。加上二轮延包以来,土地承包内

外部条件发生了较大变化,也积累了不少矛盾和问题。特别

是 “5·12”汶川特大地震、山洪泥石流等造成部分耕地灭失,

灾后重建、工业化、城镇化征占耕地等等,这些因素都会给稳

定农村基本经营制度带来不利影响。开展确权登记颁证,明

确了承包地块归属关系,把农民承包土地权属理清,把承包

地块、面积、空间位置和权属证书落实到户,有利于完善农村

基本经营制度。

(三)开展农村土地确权登记颁证是维护农民土地承包权

益的制度措施。目前,农村土地承包关系总体稳定,但随着新

型城镇化、新型工业化和农业现代化的同步推进,违法强征

耕地,侵害农民土地承包权益等行为将时有发生,成为影响社

会稳定的重要因素。究其根源,主要是二轮承包不完善、确权

不到位、保护不得力。通过确权登记颁证,明确承包地归属,

“定地、定权、定心”,农民才能真正吃上定心丸。一经确权,

农民就是承包土地的物权权利人,就依法享有占有、使用和

收益的权利,为有效保护农民土地承包权益,解决土地承包经

营纠纷提供了依据。

(四)开展农村土地确权登记颁证是激发农业农村发展活

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中共四川省阿坝藏族羌族自治州委常委副州长何斌同志在全州农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话同志们：今年,全州各县(市)全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。就召开这次视频会议,克宁州长批示:“同意开会,重在抓落实,今年必须完成任务”。今天,我们召开视频会议,主要任务是贯彻落实中央、省的部署要求,对承包地确权登记颁证工作进行再动员、再部署、再督促。刚才,州农牧局通报了全州农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度,13个县(市)人民政府作了表态性发言。现在决心已下,要抓紧推进。我州于2012年9月启动农村土地确权登记颁证试点工作,2013年马尔康县、理县、金川县被列为省级试点县。20...

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