中共某市委某市人民政府——关于推进新型工业化，产业发展的若干意见

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中共 XX 市委

XX 市人民政府

关于推进新型工业化 “3+3”产业发展的若干意见

培育发展先进装备、新能源、电子信息三大战略性新兴产业，改造

提升汽车及零部件、精品钢材及深加工、食品三大传统优势产业，加

快形成“3+3”产业集群，是推进新型工业化“22335 工程”，打造

“千亿产业”和“千亿园区”的重要途径，是夯实我市工业基础，增

强长远竞争力的现实需要，为推进我市新型工业化，加快经济发展方

式转变，推动 XX 科学赶超、跨越发展，现提出如下意见：

一、发展思路

围绕“3+3”六大产业，坚持以产业集群为方向，以园区发展为

载体，以龙头企业带动为关键，以关联企业协作配套为重点，以重大

项目建设为支撑，充分发挥市场机制基础作用和企业主体作用，加强

政府引导，着力招商引资，着力政策扶持，着力产业对接，着力创新

机制，加快培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，延伸

产业链，推进产业集群，打造支柱产业，加快发展 XX 工业经济。

实施一批产业重大项目，建设一批科技研发平台，做强一批产业

龙头企业，培育一批关联配套企业，建设六大产业基地，形成工业经

济六大产业集群，努力将六大产业打造成为我市经济发展的先导产业

和支柱产业。到 2011 年，六大产业销售收入达到 1100 亿元，占全市

工业的比重达到 60%以上。到 2015 年，六大产业销售收入达到 2400

亿元，占全市工业的比重达到 75%以上；全市工业总产值达到 3200 亿

元，增加值达到 1000 亿元，利税达到 180 亿元，高新技术产业增加

值占 GDP 的比重达到 32%。

三、主要措施

（一）加强组织领导。市加速推进新型工业化领导小组负责“3+3”

产业发展的组织和协调工作。建立日常工作联席会议制度和定期调度制

度，及时调度“3+3”产业振兴计划实施情况，协调解决问题，确保

各责任单位按规划、按进度完成目标任务。市直部门、工业园区要围

绕总体目标，切实将目标任务纳入规划和工作计划，制定实施方案，定期

调度，强力推进。建立“四个一”工作机制，六大产业每个产业由一

名市委常委牵头联系，一个工作班子主抓、一个行动计划支撑、每个

产业的龙头企业和重点项目选派一名工作队员协调联络，赋予牵头的

市级领导以协调权、指挥权、处置权，解决实际问题。

（二）坚持规划引领。年内制定六大产业的 5 年发展规划和行

动计划，优化产业布局，明确六大产业发展思路、工作目标、重点任

务和主要措施。充分发挥工业园区的产业基础优势，明确产业定位，

高新区重点发展新能源装备制造、精品钢材及深加工产业，九华示范区

重点发展汽车及零部件制造、先进装备制造、电子信息产业。通过优

化产业布局，推进产业向园区聚集，项目向园区集中，促进产业集聚

发展。

（三）强化政策扶持。加大财政性资金支持力度。新型工业化、

产业倾斜。加大土地供给支持力度。对“3+3”产业的项目用地优先

纳入当地政府的土地利用总体规划和土地利用年度计划，优先保障土

地供应，土地出让金标准按下限收取。加强产业配套协作，鼓励和引

导中小企业围绕大型龙头企业开展上下游配套协作。凡年新增地方税

收达到 100 万元以上的新增配套企业，由市财政按新增税收本地留成

部分的 10%给予该配套企业和优先采购该配套企业产品的龙头企业

各 5%的奖励。加强自主创新。对“3+3” 产业引进高端技术人才，

获得自主创新成果并成功转化为现实生产力的企业，从相关财政专项

资金给予特殊奖励。对“3+3”产业自主创新产品和服务产品优先列

入政府采购目录，并优先安排采购。

（四）推进产业对接。六大产业定期开展产业对接活动。发挥产

业联系工作小组和产业协会作用，引导龙头企业与配套企业形成产业

联盟，延长产业链，提高产业配套率和市场竞争力。

（1）龙头企业与关联企业对接。以龙头企业和整机企业牵头，

关联企业参与，促进产业互补和产业链延伸，提高本地产品的配套率。

（2）招商对接。抓住世界和沿海地区产业梯度转移的机遇，充

分利用我市产业链条的延伸项目和企业现有场地、设备等资源，开展

产业招商对接活动。

（3）产学研对接。针对制约产业发展的技术瓶颈，组织高等院

校和科研院所与企业对接，开展关键技术攻关，增强产业核心竞争力。

（4）银企对接。由市人民银行、市经信委牵头，组织中小企业

银企洽谈会，促进产业重点项目和银行资金的有效对接，解决制约企

业发展的资金瓶颈。

（五）狠抓督查考核。完善工作机制，加大督查督办力度，确保

政策措施落实到位。市加速推进新型工业化领导小组办公室会同市委

督查室、市政府督查室及时做好跟踪问效，定期通报推进“3+3”产

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摘要：

中共XX市委XX市人民政府关于推进新型工业化“3+3”产业发展的若干意见培育发展先进装备、新能源、电子信息三大战略性新兴产业，改造提升汽车及零部件、精品钢材及深加工、食品三大传统优势产业，加快形成“3+3”产业集群，是推进新型工业化“22335工程”，打造“千亿产业”和“千亿园区”的重要途径，是夯实我市工业基础，增强长远竞争力的现实需要，为推进我市新型工业化，加快经济发展方式转变，推动XX科学赶超、跨越发展，现提出如下意见：一、发展思路围绕“3+3”六大产业，坚持以产业集群为方向，以园区发展为载体，以龙头企业带动为关键，以关联企业协作配套为重点，以重大项目建设为支撑，充分发挥市场机制基础作用和...

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