中共金山区委常委会2017年工作要点

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金委办〔2017〕31

号

【字号：小中大】发布时间:2017/04/05 10:03:00 作者:区委办来源:区委办

2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，是落实区第五次党代会提出的各项目标任

务的开局之年，是金山“联合建政、撤县建区”20 周年。新的一年，我们要全面贯彻党的

十八大和十八届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话

精神和治国理政新理念新思想新战略，立足全市工作大局，坚持稳中求进工作总基调，牢固

树立和贯彻落实新发展理念，着力深化改革创新，着力提升经济质效，着力推动城镇更新，

着力优化生态环境，着力增进民生福祉，切实加强党的建设，加快打造“三区”“五地”，

全面建设“三个金山”，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代会的胜利召开。

一、以思想政治教育为引领，凝聚干部群众发展共识

加强领导干部思想政治教育，引导党员干部群众进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、

攻坚克难，不断增强加快推动金山发展的工作合力。

强化思想引领。精心组织、周密部署，努力营造学习贯彻党的十九大、市第十一次党代

会和区第五次党代会精神的浓厚氛围。通过党委（党组）中心组学习、“两部一校”学习报

告会、集中开展宣讲等形式，推动领导干部先学一步、学深一层、以学促行，不断增强政治

意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周

围，努力用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实将市第十一次党代会和区

第五次党代会明确的工作要求和部署，转化为谋划发展的思路、促进发展的举措、领导发展

的本领（☆宣传部，各单位）。

浓厚发展氛围。整合宣传资源，运用各种形式和载体，认真开展形势任务教育活动，大

力宣传区第四次党代会以来金山经济社会发展和党的建设取得的成绩，大力宣传区第五次党

代会明确的发展思路和目标任务，不断浓厚凝心聚力促发展的工作氛围，动员和激励全区党

员干部群众积极投身金山新一轮发展。尤其要教育引导全区上下充分认识金山发展的趋势，

切实巩固为加快打造“五个地”而努力奋斗的共同思想基础（☆宣传部，各单位）。

狠抓推进落实。坚持求真务实，强化区委牵头抓总促落实的作用，推动各级领导干部牢

固树立雷厉风行、一抓到底的工作作风，不断形成抓落实、求实效的工作局面（☆区委办，

各相关单位）。坚持目标导向、项目导向，成立“五个地”工作专班，以项目制形式细化年

度目标任务，定方案、定措施、定责任，推动“五个地”发展路径落地（☆区委办、区府办，

各相关单位）。落实发展举措，通过区委重点调研课题、重点工作专题会、重点推进和督查

工作等形式，推动重点工作落到实处、取得实效（☆区委督查室、区政府督查室、联发办、

宣传部、政研室、经委、科委、环治办、规土局等）。

坚持改革引领、创新驱动，将改革创新贯穿于经济社会发展的各领域、全过程，提升开

放的广度和合作的深度，最大限度激发市场活力、释放内生动力。

深化重点领域改革。加快新型工业化、新型城镇化改革，重点加强体制机制创新和制度

体系建设，积极争取国家和市级层面的政策支持（编办、☆发改委、经委、科委、财政局、

人社局、建管委、环保局、规土局、农委等，各街镇、工业区，新城区公司）。深化国资国

企改革，制定出台国有企业分类监管办法，启动企业兼并重组，压缩企业管理层级，加快国

资流动平台建设，组建国有资本风险投资基金，稳妥推进国有企业发展混合所有制经济，加

快资产证券化进程（☆国资委，区属企业）。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，深

入推进网上政务大厅建设，完善“单一窗口”审批服务等模式，强化事中事后监管，落实政

府“三张清单”制度，加快推进政府部门行政审批职能相对集中，促进政府职能转变。主动

承接上海自贸试验区溢出效应，加快建立开放高效的市场体系（☆审改办、法制办、发改委、

经委、市场监管局、☆行政服务中心）。加快推进体制机制改革，进一步完善金山新城开发

建设、城乡建设管理、人才队伍建设等体制机制（☆组织部、社建办、☆政研室、发改委、

教育局、科委、民政局、财政局、人社局、建管委、规土局、卫计委、水务局、交通委、行

政服务中心，各街镇、工业区，新城区公司）。

加快科技创新步伐。大力推进以科技创新为核心的全面创新，加快实践“四智”发展路

径，构建创新创业综合服务体系（☆经委、☆科委、财政局、人社局、☆农委，各镇、工业

区）。积极建设企业技术创新中心等六类科创平台，重点推进枫泾科创小镇、海峡两岸青年

创业基地等建设，鼓励行业龙头企业建设专业化众创孵化空间（统战部、经委、☆科委、财

政局、人社局，各镇、工业区）。加快金融服务平台及上股交金山服务中心建设，打造“基

地+基金+创业+孵化+产业+资本”众创平台，为创业企业提供全生命周期的运营服务和金融

服务体系（经委、☆科委、☆财政局，各镇、工业区）。推进“1+4+4”智慧工作体系，加

快智慧新城建设，营造智慧生活，强化智慧治理，发展智慧经济，推行智慧政务，积极打造

智慧园区、智慧社区、智慧商圈、智慧村庄（发改委、经委、公安分局、☆科委、财政局、

建管委、环保局、卫计委、安监局、农委、市场监管局、行政服务中心，各镇、工业区）。

突出企业主体地位，加大高新技术企业、科技小巨人企业等培育力度，促进科技创新成果向

现实生产力转化（经委、☆科委、财政局，各镇、工业区）。

强化区域联动发展。完善大交通网络体系，加快推进 G320 公路改建、G228 公路新建、

区区对接道路等工程建设，增强区域综合辐射功能，提高区域外向度和发展能级（发改委、

建管委、规土局、☆交通委）。发挥好上海西南门户优势，主动融入长三角一体化发展，促

进沪浙毗邻地区全面合作，承接“两个扇面”辐射（☆联发办、发改委，相关镇）。加大联

合发展力度，深化“区区合作、品牌联动”模式，加强央地合作，强化与临港、漕河泾、张

江、光明、建工、地产等集团的合作联动，拓展与两大化工基地的联合发展内涵（☆联发办、

发改委、经委、科委、环保局、安监局，相关镇、工业区）。

深入推进新型工业化专项改革，注重深化供给侧结构性改革，注重转换发展动能，持续

提升经济发展的质量与效益。

巩固向上渐进趋好发展势头。主动适应和把握新常态下的经济发展规律，加强和完善经

济运行监测分析和预测预警，推动经济发展稳中求进、进中提质（☆发改委、经委、财政局、

规土局、市场监管局、统计局、税务局，各镇、工业区）。2017 年全区经济发展的主要预

期目标是：地区生产总值增长 7.5%左右，第三产业增加值占地区生产总值的比重达到

44.5%左右，规模以上工业企业产值增长 2%左右。区级地方财政收入同口径增长 8.5%左右。

全社会固定资产投资完成 210 亿元左右，其中工业性投资 95 亿元左右。外资到位资金

2.2 亿美元左右。社会消费品零售总额增长 11%左右（☆发改委、经委、财政局、统计局、

税务局，各镇、工业区）。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，努力引进一批符合金山

产业发展导向、有较高科技含量和增长潜力的项目。完善招商方式方法，探索“基金+基地”

招商、联盟式招商、功能性机构招商等模式，与市级部门、品牌园区、专业机构开展合作招

商（发改委、☆经委、科委、环保局、规土局、安监局、水务局、行政服务中心，各镇、工

业区）。提升招商能级，完善区投资促进服务中心职能，加快经济信息管理平台建设，推动

全区招商实现信息、资源和队伍共享（发改委、☆经委、科委、环保局、规土局、市场监管

局、行政服务中心，各镇、工业区）。加大经济小区招商引税力度，推动注册型企业落地转

化，深化注册型经济与实业型经济的联动（☆经委、财政局、国资委、市场监管局、税务局，

各镇、工业区）。优化服务环境，建立区领导联系重点企业和重点项目制度，有效解决企业

发展和项目落地中遇到的实际困难，推动一批优质项目早签约、早落地、早投产（发改委、

☆经委、科委、环保局、规土局、安监局、水务局、行政服务中心，各镇、工业区）。

提升产业发展能级。积极对接“中国制造 2025”和“互联网+”行动计划，深入实施

“两业并举、智造强区”发展战略。大力发展战略性新兴产业，按照集聚集约发展要求，加

快培育四大产业集群。继续推动两化融合，推进“互联网+金山智造”深度融合，开展智能

制造试点示范行动，引领传统产业转型发展（发改委、☆经委、科委、财政局、人社局、环保

局、规土局、行政服务中心，各镇、工业区）。加快发展现代服务业，重点培育八大领域生

产性服务业，努力推动具有辐射和带动作用的生活性服务业项目发展（☆经委、教育局、科

委、环保局、文广局、国资委、市场监管局、安监局，各镇、工业区）。促进商旅文联动，

打造观光、度假、休闲复合型旅游产业，拓展“闲是金山”旅游品牌效应（☆经委、文广局、

体育局、农委，各镇、工业区，文旅集团）。把发展房地产市场与健全住房保障体系相结合，

探索适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制（☆发改委、规土局、房管局）。

推动园区转型升级。优化产业空间布局，加快“四大片区”产业组团式发展，提升产业

集聚功能（发改委、☆经委、科委、财政局、环保局、规土局，各镇、工业区）。加快推进

金石湾生产性服务业功能区、杭州湾北岸电子商务产业园、枫泾现代服务业集聚区等建设，

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金委办〔2017〕31号【字号：小中大】发布时间:2017/04/0510:03:00作者:区委办来源:区委办2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是落实区第五次党代会提出的各项目标任务的开局之年，是金山“联合建政、撤县建区”20周年。新的一年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，立足全市工作大局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力深化改革创新，着力提升经济质效，着力推动城镇更新，着力优化生态环境，着力增进民生福祉，切实加强党的建设，加快打造“三区”“五地”，全面建设“三...

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