中共江西省靖安县县委书记田辉：在全县推进农村土地承包经营权确权登记颁证暨农村精准扶贫工作动员大会上的讲话

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中共江西省靖安县县委书记田辉在全县推

进农村土地承包经营权确权登记颁证暨农

村精准扶贫工作动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开县、乡、村三级干部大会，会议的内容有两

项，一是推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，二是农

村精准扶贫工作，这两件事都是中央、省、市作了全面部署，

需要我们全县上下团结一心、攻坚克难的大事。刚才，新发、

光明两位同志分别宣读了《全县农村扶贫“精准帮扶到户”工作

实施方案》和《全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实

施方案》，详尽介绍了开展这两项工作的目的意义、目标任务

和具体措施，希望大家认真学习、仔细研究，对照方案抓好落

实。下面，我再强调几点意见，供同志们参考。

第一，关于推进农村土地承包经营权确权登记颁证工

作，提三点要求:

一、统一思想，提高认识。开展农村土地承包经营权确

权登记是关系广大农民切身利益，关系全面建成小康靖安的

大事，我们首先要充分认识做好这项工作的重大意义。

（一）这是一项重要的政治任务。党的十八届三中全会，

吹响了全面深化改革的号角，改革是当今时代的主题，而农

村改革又是最重要的改革之一。大家都知道，我们国家是一

个农业大国，绝大多数人民生活在农村，可以说，农村发展了

国家就发展了，农村稳定了国家才能稳定。而农村改革的核

心是农村基本经营制度改革，土地确权登记颁证就是一项重

要的基础性工作，就是让农民的土地拿到了“户口本”，好比人

要上户口一样，土地拿到了“户口本”，可以进入市场有序流通。

去年中央一号文件提出，用

年时间基本完成

农村土地承包经营权确权登记颁证工作。今年 3 月 27 日，

国务院副总理汪洋同志在赣州考察时强调，“当前要抓紧推进

承包地确权登记颁证工作，这不是一件可干可不干的事，而

是非干不可，必须干好的事，各级党委、政府要按照中央要

求，抓紧抓实这项工作”；强卫书记提出，“要确权登记，让

承包地拿到‘户口本’，让农民吃上‘定心丸’”；邓保生书记也提

出，“要把确权工作作为民生账来交、作为攻坚战来打、作为

硬任务来啃”，所以说，扎实做好农村土地承包经营权确权登

记颁证工作，是我们必须确保完成的一项政治任务。

（二）这是一项实实在在的民生工程。农村土地承包经

营权确权登记，是一项推进城乡一体化建设，维护农民权益，

促进农民增收的民生工程。当今我们国家还是发展中国家，

城市与农村的二元结构性矛盾仍然存在，大量的农民到城市

打工就业，农村相对城市还比较落后。从国家走过的历程来看，

在革命战争年代，革命的口号是：“打土豪、分田地”。在旧社会，

土地掌握在地主手中，农民只能打长工，从地主手中租用农田；

解放以后，所有的田地都归集体所有，以村集体或生产队为单

位，农业生产统分统筹，分配上吃“大锅饭”，那时候的田叫“养

命田”；到了

1977

年，江苏泰州有一位农民叫葛玉桥，开创了

家庭联产承包制的先河。1978

年，安徽凤阳县小岗村实行“大

包干”，让集体土地承包到户，极大地激发了农民发展生产的

积极性，那时候的田叫“温饱田”；下一步，我们要加快发展现

代农业，将“温饱田”变成“小康田”，重要的一环就是要放活土

地承包经营权，让土地流通使用，促进农民增收，所以说这是

一项重大的民生工程。

二、明确要求，规范操作。重点做好“五个三”，即：

准确把关三个节点、明确把住三条底线、正确把握三个关系、

认真注意三个问题、切实注重三个方法。

（一）准确把关“三个节点”。一是 5 月份全县铺开的

节点。省市的要求是 7 月份全面铺开，而我县提前两个月启

动，目的就是早部署、早安排、早完成，争取工作的主动性。

各乡镇要周密谋划，根据县里的实施方案，因地制宜制定详

细的工作方案和工作流程，确保各项工作有计划、有步骤、

按程序推进。二是 6 月底前完成三爪仑乡试点的节点。三爪

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摘要：

中共江西省靖安县县委书记田辉在全县推进农村土地承包经营权确权登记颁证暨农村精准扶贫工作动员大会上的讲话同志们：今天我们召开县、乡、村三级干部大会，会议的内容有两项，一是推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，二是农村精准扶贫工作，这两件事都是中央、省、市作了全面部署，需要我们全县上下团结一心、攻坚克难的大事。刚才，新发、光明两位同志分别宣读了《全县农村扶贫“精准帮扶到户”工作实施方案》和《全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，详尽介绍了开展这两项工作的目的意义、目标任务和具体措施，希望大家认真学习、仔细研究，对照方案抓好落实。下面，我再强调几点意见，供同志们参考。第一，关于推进农村...

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