中共湖南省中方县纪委书记向开林：在全县村级财务管理工作会议上的讲话

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中共湖南省中方县纪委书记向开林在全县

村级财务管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主题是，研究部署村级财务管理方面的相关

工作。目前，村级财务管理普遍混乱，财经制度成了摆设，

存在的问题与漏洞很多，广大群众对财务不公开的意见很大，

对报账流程不规范的告状很多，对违反财政纪律的现象很反感。

加强村级财务管理工作，显得极其重要与尤为紧迫。因此，今

天将乡镇纪委书记、财政所长、经管站长一起叫来开会，目的

就是要联手行动起来，各司其职，痛下决心抓好这件大事要事

难事。纪委要定期监督检查，不能当“好好先生”；财政所要按

规矩报账与做账，不要图简单更不要乱作为，不能仅仅只当“管

账先生”；经管站要加大审计力度，不能将自己视为“看客”而当

“甩手掌柜”。年底前后，县纪委、财政局、经管局搞一次“地

毯式”的分组检查，如果所辖乡镇的村级财务问题依然突出、

依然屡教不改的，一律严肃问责，有多少人处理多少人，绝

不手软。下面，我讲四个方面的意见。

一、抓好村级财务管理的极端重要性

村级财务管理工作关系到千家万户农民群众的切身利

益，村级财务不是小事，是一件实实在在的大事。

一是村级财务管理事关社会稳定与基层政权巩固。当

前，我们有的村（居委会）干部认为自己是“地头蛇”，无视财

经纪律与规章制度，无视监督和约束，对集体资金胡支乱花，

甚至贪污挪用；有的基层干部对集体资产随意处置，甚至侵

占侵吞；有的村务不公开，财务不透明，搞“家天下”等等，引发

经常性信访和上访，引起群众强烈不满，加剧党群干群矛盾，

严重影响农村和谐稳定，动摇农民群众对基层政权的信任与信

心。村级财务管理混乱已成为群众反映最强烈的问题之一，目

前老百姓告状，大部分涉及村级财务问题。老百姓需要公平公

开，古话说“不患贫而患不均”。因此，加强村级财务管理，是

广大农民群众的迫切要求，也是维护农村社会稳定和发展的

需要。

二是村级财务管理事关财经纪律的严肃性。近年来，随

着党和国家对“三农”工作的重视，各级出台了一系列扶贫帮

困、强农惠民政策，进一步加大了支农资金投入力度。为确

保各项惠民资金专款专用，也都制定了相应的管理办法，但

在基层贯彻落实过程中，不少政策被打了“折扣”，执行 “走样

变形”，很多地方都没有按制度与规矩办事。2012 年，县委、

县政府为加强村集体资金管理，专门出台了《中方县村集体

资金管理办法（暂行）》（中方办[2012]77 号），这是一项

制度，更是铁的纪律，我们必须不折不扣执行。但从县经

管局对

个乡镇抽查审计的结果和近三年县纪委查处的案件

来看，很多乡镇根本就没有按照《管理办法》规定执行，财

务管理一团糟，白条报账、扩大开支范围等问题屡禁不止， “村

账乡代理”责任履行不到位，个别乡镇与部门挤占挪用、截留滞

留专项资金现象比较严重，虚列支出套取资金以及民生、惠

农资金落实不到位等违纪违规问题时有发生，真不知道个别财

政所长是怎么当的？其实是很简单的一件事，依葫芦画瓢就

可以了，这不是复杂的“技术活”，按程序与规定报帐、做帐真

的有这么难吗？按照村帐乡代理报账流程图去办理，一目了然，

一清二楚，我看这纯粹是工作责任心的问题。

三是村级财务管理事关勤政廉政。《中国共产党纪律处

分条例》明确规定，对违反廉洁自律、贪污贿赂、破坏社会

主义经济秩序、违反财经纪律的行为要严肃查处。加强村级

财务管理，防止基层腐败，就显得尤为重要。可以说，农村

财务管理状况是农村基层党风廉政建设的“晴雨表”，抓好农

村财务管理，就等于抓住了农村党风廉政建设的“牛鼻子”

但在实际管理中，有的财政所长脱离农村实际与农民生活的

现实，僵硬、死板地执行财政政策，图简单，凡事要正式票

据是对的，但票据的真相与真实支出在哪里？一张发票“管”

一个季度乃至半年的支出，怎么清帐？怎么监督？一张票一

网打尽的结果是，财政所长完成了任务，遵守了纪律，实际

上是掩盖了很多东西与真相，实质是偷懒与躲避，

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摘要：

中共湖南省中方县纪委书记向开林在全县村级财务管理工作会议上的讲话同志们：这次会议的主题是，研究部署村级财务管理方面的相关工作。目前，村级财务管理普遍混乱，财经制度成了摆设，存在的问题与漏洞很多，广大群众对财务不公开的意见很大，对报账流程不规范的告状很多，对违反财政纪律的现象很反感。加强村级财务管理工作，显得极其重要与尤为紧迫。因此，今天将乡镇纪委书记、财政所长、经管站长一起叫来开会，目的就是要联手行动起来，各司其职，痛下决心抓好这件大事要事难事。纪委要定期监督检查，不能当“好好先生”；财政所要按规矩报账与做账，不要图简单更不要乱作为，不能仅仅只当“管账先生”；经管站要加大审计力度，不能将自己视...

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