中共湖南省临澧县委常委、县人民政府副县长毕金生同志：在全县农民负担暨农民专业合作社发展工作会议上的讲话

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中共湖南省临澧县委常委、县人民政府副县

长毕金生同志在全县农民负担暨农民专业

合作社发展工作会议上的讲话

同志们：

年初，县委专门召开了农业农村工作会议；3 月份，

县政府召开全体扩大会议和工作会议，对今年的县政府工作

进行了全面部署和安排。经县委、县政府研究决定，今天把

大家组织起来召开农民负担监管、农民专业合作社发展工作

会议，说明了这两项工作的特殊性和重要性。杨县长对这两

项工作高度重视，今天亲自到会，等会将做重要讲话，我们

一定要认真学习，抓好落实。下面，我根据县农业领导小组

研究的意见，就这两项工作分别讲几点意见：

一、要审时度势，全力抓好农民负担监管

2006 年，全国取消了农业“两税”，农民负担问题成为社

会关注的焦点。为此，各级党委、政府把农民负担监管作为

了一条“高压线”，要求一年比一年高，监管一年比一年严，

并且实施了“戴帽”政策，哪个地方成为农民负担监管的重点

对象，影响非常之大，尤其是对项目和资金争取的影

响大。我们一定要认清形势，审时度势，全力抓好农民负担

监管工作。在这里，我就全县的农民负担监管工作，讲四句

话：

第一句，取得的成效比较明显。近年来，我县按照上级

的部署和要求，拓展监管范围，强化监管措施，完善监管机

制，促进了各项强农惠农政策落实，杜绝了农民涉负群体性

事件和恶性案件发生。2012 年，我县农民负担监管工作获得

全省“十佳”先进单位称号。

1、基本制度得到严格执行。近些年，我们先后建立完

善了农民负担监管工作领导负责制、部门工作责任制、责任

追究制、“一票否决制”、强农惠农资金“备案制”、惠农补贴资

金发放“一卡通制”和信息“公示制”等加强农民负担监管的制

度，从实际情况来看，都得到较好执行，为农民负担监管工

作提供了制度保障。

2、减负惠农政策得到全面落实。特别是去年，组织财

政、农业、经管等部门，深入各乡镇（区），实地采录、审

核基础数据，实现了种粮补贴据实发放。补贴据实下发后，

县监管、纠风等部门多次开展跟踪检查，促进了政策执行。

2012 年，全县共发放各类补贴 1.42 亿元，其中农业四项补

贴 7349.9 万元、退耕还林补贴 644.9 万元、其他补贴 6200

万元。

3、村级一事一议财政奖补项目审批实施得到有力规范。

2012 年，全县共审批实施村级一事一议财政奖补项目 211 个，

涉及人口 21.6 万，筹资金额 324.1 万元，项目总投资 2299.3

万元，其中争取上级财政奖补资金 1603.3 万元。议事项目中，

村组道路占 21.6%、水利设施占 29.4%、环卫设施占 37.9%、

其他占 11.1%，农村基础设施条件不断改善。

4、农民负担问题得到整改纠偏。去年 9 月份，在全县

开展了为期一个月的自清自查自纠行动，处理和纠正了一些

农民负担问题。10 月份，由县委、县政府督查室牵头，开展

了农民负担综合检查，对发现的问题进行了交办。此外，县

纠风、监管部门还联合相关职能部门，开展了农机具购置补

贴等专项治理。

5、各类涉负涉补信访问题得到妥善调处。2012 年，全

县共受理县级以上（含县级）涉负涉补信访 23 起，涉及惠

农补贴、征地补偿、农民建房、农业灌溉用水等方面，除 1

起省访正在调处外，其余均得到及时处理。

第二句，面临的形势非常严峻。之所以说形势严峻，突

出表现在三个方面：

1、农民负担问题依然存在。从去年开展的几次检查看，

我县农民负担仍然存在不少问题，有些还比较严重。一是少

数部门惠农资金发放监管环节不够严格。财政“一卡通”发放

的惠农补贴资金相对来说操作比较规范，到位情况比较好，

但一些由部门掌握的惠农资金，使用和发放的随意性较大，

农民群众反映较多。二是存在套取国家强农惠农资金的行为。

有的村与乡镇、部门相互联合，采取虚报伪造基础数

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摘要：

中共湖南省临澧县委常委、县人民政府副县长毕金生同志在全县农民负担暨农民专业合作社发展工作会议上的讲话同志们：年初，县委专门召开了农业农村工作会议；3月份，县政府召开全体扩大会议和工作会议，对今年的县政府工作进行了全面部署和安排。经县委、县政府研究决定，今天把大家组织起来召开农民负担监管、农民专业合作社发展工作会议，说明了这两项工作的特殊性和重要性。杨县长对这两项工作高度重视，今天亲自到会，等会将做重要讲话，我们一定要认真学习，抓好落实。下面，我根据县农业领导小组研究的意见，就这两项工作分别讲几点意见：一、要审时度势，全力抓好农民负担监管2006年，全国取消了农业“两税”，农民负担问题成为社会关...

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