中共河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂：在2014年省委农村工作会议上的讲话

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中共河南省委书记、省人大常委会主任郭庚

茂在 2014 年省委农村工作会议上的讲话

这次省委农村工作会议非常重要。会前，省委常委会对

贯彻落实中央农村工作会议精神、进一步做好我省“三农”工

作进行了专题研究，展工书记提出了明确要求。刚才，会议

对全省粮食生产先进单位和个人进行了表彰，希望大家再接

再厉、再创佳绩。随后，满仓同志要对“三农”工作全面总结

和部署，超峰同志最后作总结，大家要切实抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见。

一、适应形势，明确使命

去年以来，面对复杂多变的国际国内经济形势，全省上

下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，认

真贯彻党中央、国务院农业农村工作各项决策部署，紧紧抓

住中原经济区建设上升为国家战略的机遇，坚持以“三化”协调

发展理念推动“三农”工作，不断加大强农惠农富农政策支持

力度，粮食生产再创新高，农民收入持续较快增长，农村面

貌进一步改善，农村基层组织建设不断加强，农业农村工作

继续呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。农业农村发展

的好形势，为促进全省经济平稳较快发展、实现“十二五”发

展和中原经济区建设良好开局提供了有力支撑，为

维护国家粮食安全、战胜各种风险挑战奠定了坚实基础，为

保障和改善民生、保持社会和谐稳定作出了突出贡献。这些

成绩是在自然灾害严重的情况下取得的，确实来之不易，凝

聚着全省干部群众特别是农业战线同志们的辛勤奉献。在

此，我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢！

当前，我国和我省均处于工业化、城镇化加速推进时期，

构建新型工农关系和城乡关系的任务愈加紧迫繁重。

（一）农业农村发展正处于转折转型期。从农业生产看，

随着人口总量增长、消费水平提高和工业用途拓展，社会对

农产品数量、质量和多样化的需求不断上升，而耕地减少的

趋势不可逆转，农产品需求刚性增长与资源约束加剧的矛盾

不断凸显，依靠扩大种植面积提高粮食产量的空间有限，保

障农业持续增长和农产品稳定供给的难度增大。从农村劳动

力供求格局看，随着工业化城镇化进程的加快，农村人口加

速向城镇转移，务农机会成本升高，农业劳动力总量过剩与

结构性短缺并存趋势更加明显，不少传统农区先后出现了村

庄空心化、农业副业化、农民老龄化的趋势，提高机械化水

平、适时推进土地流转已成为当务之急。从城乡关系看，城

乡居民收入差距还在拉大，农村公共服务体系依然薄弱，农

业比较效益仍然很低，农业农村要素资源流向非农产业和城

镇的趋势没有改变，城乡要素交换关系仍不平等，某些领域

已形成新的工农、城乡“剪刀差”，二元结构矛盾更加凸显。从

农业生产方式看，适应市场经济和现代化生产的组织形式

尚未确立，农业科技、流通、市场监管等社会化服务体系还

不健全，千家万户小生产与千变万化大市场之间缺乏联结纽

带，农民一家一户既难以有效应对自然风险和市场风险，又

难以适应保障食品安全的需要。以上这几点既为促进传统农

业向现代农业转变提出了新要求，又给做好“三农”工作带来

了新的挑战。

（二）加快推进农业现代化的条件日趋成熟。当前农村

生产力已经发展到一定水平，工业化、城镇化到了新的阶段，

使得工农城乡相互联系更加紧密、相互影响更加广泛、相互

作用更加直接，以工补农、以城带乡有了更为雄厚的物质基础

和外部条件，农业现代化加速推进、农村向更高层次发展的基

础已经具备。同时，国家持续加大强农惠农富农政策力度，

加强农田水利建设，大力推进农业科技进步，加大农业补贴强

度，健全粮食主产区利益补偿机制，完善农产品流通市场体系，

引导更多信贷资金投向“三农”，进一步保障和改善农村民生，

持续深化农村各项改革等，都为我们做好“三农”工作创造了更好

的条件。

（三）中原经济区建设为农业农村发展提供了广阔舞

台。适应新的形势特点，必须通过“三化”协调发展统筹解决

“三农”问题。中原经济区上升为国家战略后，要求我们持续

探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科

学发展路子，建设好国家重要的粮食生产和现代农业基地，

建成全国农业现代化先行区，加快形成城乡经济社会

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中共河南省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在2014年省委农村工作会议上的讲话这次省委农村工作会议非常重要。会前，省委常委会对贯彻落实中央农村工作会议精神、进一步做好我省“三农”工作进行了专题研究，展工书记提出了明确要求。刚才，会议对全省粮食生产先进单位和个人进行了表彰，希望大家再接再厉、再创佳绩。随后，满仓同志要对“三农”工作全面总结和部署，超峰同志最后作总结，大家要切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、适应形势，明确使命去年以来，面对复杂多变的国际国内经济形势，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，认真贯彻党中央、国务院农业农村工作各项决策部署，紧紧抓住中原经济区建...

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