中共甘肃省庆阳市委常委市政府副市长桂泽发：在金融支持新型农村经营主体座谈会上的讲话

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中共甘肃省庆阳市委常委市政府副市长桂

泽发在金融支持新型农村经营主体座谈会

上的讲话

同志们：

经市政府同意，今天我们召开关于金融支持新型农村经

营主体发展座谈会。会前，市政府领导和相关部门分头到基

层调研，了解情况，分析问题，收集需求，探寻对策。刚才，

市人民银行、市工信委、市农牧局、市金融管理局等职能部

门都发了言，从不同角度介绍了情况，交流了看法和意见；

甘肃银行庆阳分行作为金融机构的代表，着重从金融服务角

度对这项工作进行了深入思考，工作建议很系统很务实；环

县与合水县这方面工作抓得紧、有特色，分别介绍了各自情

况，并提出了下一步工作打算和建议。从大家的发言交流中

可以看出，无论是部门还是县区，都围绕新型农村经营主体

发展做了大量工作，对存在的问题也都作了深入的分析，会

前都作了充分的准备。下面结合大家的发言，我着重谈三点

意见。

一、破解金融支持新型农村经营主体发展难题是形势所

需

这个问题得从几个层面来看：

首先，从国家政策层面看，近年来党中央国务院以及多

个部委密集出台金融支持新型农村经营主体发展的文件，召

开多个不同层次的会议进行部署。2014 年中央一号文件较大

篇幅系统提出支持新型农村经营主体的意见，可以概括为

“一个鼓励”、“两个引导”、“三个允许”和“五项政策”。 2014 年

2 月 13 日中国人民银行印发了关于做好家庭农场等新型农业

经营主体金融服务的指导意见，从贷款利率、贷款期限、贷

款额度、产品服务创新等 13 个方面提出明确要求。

4 月 20 日国务院召开金融支持三农发展全国电视电话会议，

相关部委发言，一些地区交流了成功经验。4 月份国务院印

发了关于深化农村金融体制改革加大对重点领域金融支持

的意见，总共 35 条，加强金融对新型农村经营主体的支持

力度是其中三大亮点之一，格外引入注目。

其次，从其他省市情况来看，加强金融对新型农村经营

主体的支持受到越来越多地区的重视，各种做法和经验层出

不穷，带动农村繁荣和农业经济快速发展，极大地释放了农

业生产力。4 月 20 日国务院召开的电视电话会议上，浙江丽

水、福建沙县、贵州花溪等地都介绍了成功的经验。听下来，

他们的做法也不是很难，关键是他们下决心干了，结合实际

运用财政金融手段破解了难题，通过政府牵引、财政扶持，

强化担保质押手段运用，提高融资增信能力，加强银政企对

接，提高金融机构支持新型主体发展力度，推动各类经营主

体转型升级、做大做强，良性循环。别人的成功对我们是鼓

励，更是鞭策，别人的经验对我们有着很高的借鉴价值。

第三，从庆阳实际来看，加强金融支持新型农村经营主

体发展既为形势所需，又为形势所迫。

其一，新型农村经营主体大发展是庆阳“三农”发展进入

新的发展阶段的必然产物，是不以人的意志为转移的客观规

律。我们要顺应它，引导它，扶持它，激发其潜能。

其二，新型农村经营主体是“三农”发展中的先进经营模

式，与日益提升的农业生产力相适应，承载着“三农”转型提

升的重要使命。无论在经营理念、组织形式上，还是在技术

运用、资源集聚、市场竞争能力上，新型农村经营主体都较

单一农户更具优势。在家庭承包制这一基本制度条件下，

新型农村经营主体日益成为农村先进生产力和先进农业文化

的代表，在“三农”发展中起着引领、示范的作用。把这个作

用维护好、发挥好是各级政府义不容辞的责任。

其三，新型农村经营主体顺应土地流转、规模经营、新

农村建设、扶贫开发等发展趋势。在未来政策日益开放、条

件日益成熟的过程中，新型主体具有很强的政策适应和市场

对接能力，肯备持续健康地成长壮大、转型升级、做大做强

潜力。我们常说东西部农村差距很大，东部沿海的农村推行

的是适度规模经营，整体经营效率更高；西部多数农村地区

总体上还处于分散的小农经济阶段，小农经济排斥新技术、

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中共甘肃省庆阳市委常委市政府副市长桂泽发在金融支持新型农村经营主体座谈会上的讲话同志们：经市政府同意，今天我们召开关于金融支持新型农村经营主体发展座谈会。会前，市政府领导和相关部门分头到基层调研，了解情况，分析问题，收集需求，探寻对策。刚才，市人民银行、市工信委、市农牧局、市金融管理局等职能部门都发了言，从不同角度介绍了情况，交流了看法和意见；甘肃银行庆阳分行作为金融机构的代表，着重从金融服务角度对这项工作进行了深入思考，工作建议很系统很务实；环县与合水县这方面工作抓得紧、有特色，分别介绍了各自情况，并提出了下一步工作打算和建议。从大家的发言交流中可以看出，无论是部门还是县区，都围绕新型农村经...

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