中共甘肃省崇信县委副书记县长崔仁杰：在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话

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中共甘肃省崇信县委副书记县长崔仁杰在

全县农村土地承包经营权确权登记颁证工

作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县农村土地承包经营权确

权登记颁证工作会议，主要任务是贯彻落实省、市农村土地

承包经营权确权登记颁证工作会议精神，动员全县上下进一

步统一思想，提高认识，靠实责任，集中力量，扎实做好农

村土地承包经营权确权登记颁证工作，为全面深化农村改

革、促进农村发展奠定坚实基础。刚才，张县长宣读了《崇

信县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，明确了

农村土地承包经营权确权登记颁证工作的指导思想、目标任

务、时间节点和关键环节。各乡镇、各部门要严格按照《实

施方案》要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的

意见。

一要高度重视，增强责任意识。开展农村土地承包经营

权确权登记颁证工作，是党中央、国务院为进一步深化农村

改革、维护农民土地权益做出的一项重大决策。近年来，随

着农村社会的不断发展，各项惠农政策补贴力度的逐年加大

以及城镇化建设对土地价值的拉动，涉及土地征用、土地流

转等方面的纠纷逐年增多，一些问题还比较突出，其中一个

主要的原因就是土地承包不完善、确权不到位、保护不严格，

农民群众的承包权益没有得到很好的保障。因此，通过开展

土地承包经营权确权登记颁证工作，切实把农民的土地权利

“固化”到农户，为土地流转、抵押担保、完善涉农补贴和征

地补偿提供依据，将从根本上维护农民群众的财产权益。按

照中央和省上安排，我省被确定为全国土地承包经营权确权

登记颁证工作“整省推进”试点省，从今年起，农村土地承包

经营权确权登记颁证工作在全省全面推开，用 3 年时间完成。

市上将我县和崆峒区、泾川县、平凉工业园区确定为整县推

进县（区），要求今年全面完成工作任务。从 2013 年开始，

我县分别在黄花乡杨家沟村和黄寨乡黄寨村开展了试点工作，

积累了一些好的经验，也探索出了一些有效方法和路径，为

全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作奠定了基础。但

从全县目前实际情况来看，受历史原因和客观条件制约，各

乡镇都不同程度存在着农户承包地面积不准、四至不清、位

置不明、资料不全等问题，加之自农村土地二轮延包以来，

土地承包的内外部条件发生了较大变化，积累了许多新矛盾、

新问题。这些都将对开展土地承包经营权确权登记颁证工作

造成不利影响。为此，各乡镇、各部门务必要高度重视，从

深化农村改革、稳定承包关系、保障农民权益、

维护农村稳定、发展现代农业的大局出发，充分认识开展农

村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要意义，切实把思

想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，把土地

承包经营权确权登记颁证作为今年农业农村改革的重大任

务，深入动员和发动广大干部群众，集中力量打好土地承包

经营权确权登记颁证“攻坚战”。

二要精心部署，尽快启动工作。按照市上统一安排部署，

今年我县被确定为整县推进县，年底要全面完成下剩 77 个

村的土地承包经营权确权登记颁证工作。根据全国第二次国

土资源调查成果，目前全县农村承包土地总面积为 38.9 万亩。

全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨，工作

量大，面临的困难多。目前我县工作已相对滞后。会后，各

乡镇、各部门要立即安排部署，严格按照《实施方案》明确

的时间节点，全面启动各项工作。要准确把握政策精神，尽

快制定各自的实施方案，明确工作任务、工作重点、方式方

法、保障措施，5 月 20 日前，各乡镇务必将实施方案、领导

小组文件上报县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领

导小组办公室审查。在抓好土地承包经营权确权登记颁证工

作的同时，要稳步有序推进农业设施确权登记颁证工作，及

早做好调查摸底，在查清农业设施建设用地所有权主体、建

设投资结构、建设规模和地理空间位置等产权归属信息的基

础上，建立健全农业设施产权登记制度、农业设施产权登记

簿和确权登记信息管理系统，确认登记农业设施产权归属

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摘要：

中共甘肃省崇信县委副书记县长崔仁杰在全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，主要任务是贯彻落实省、市农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议精神，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，靠实责任，集中力量，扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为全面深化农村改革、促进农村发展奠定坚实基础。刚才，张县长宣读了《崇信县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，明确了农村土地承包经营权确权登记颁证工作的指导思想、目标任务、时间节点和关键环节。各乡镇、各部门要严格按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六...

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