中共XX市委政研室课题组——关于XX承接产业转移的调查报告

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关于 XX 承接产业转移的调查报告

中共 XX 市委政研室课题组

（X 年 X 月 X 日）

市委十届十次全会基于对 XX 发展基础与优势的科学把握，

审时度势提出“推动大开放、建设新 XX”的战略构想。“大开放”

呼唤对产业转移的大承接，“新 XX”需要开创战略产业支撑科学

发展的新局面。为了更好地在各地竞相争抢中取得承接产业转移的

实质性突破，快速把 XX 经济社会推向又好又快发展的新阶段，

2010 年 5 月上旬，市委政研室由副主任张文红带队，5 名同志参

加，组成课题组，深入湘电风能、吉利汽车、湘钢、湘机、XX 迅

达等大中型企业进行调研，通过现场考察、发放调查问卷、组织

专家座谈等方式，对 XX 承接产业转移的基本情况、承接优势、

发展方向进行了解和把握，值得我们认真研究思考。

一、发展背景

XX 要加快承接产业转移，首先必须认清面临的形势及其背

后的机遇。总的来说，区域经济一体化是大势所趋的背景下，产

趋势。一是我国人口红利时代即将终结，中西部向沿海地区转移

的劳动力将逐年减少，企业内迁将势不可挡；二是近年来全球经

济经受了自上世纪“大萧条”以来最为严重金融危机的冲击，国

际国内产业结构将面临新一轮调整升级，沿海发达地区处于价值

链中低端的产业将加快向内地转移；三是随着“富士康效应”的

发酵，东部沿海地区众多企业面临土地成本提高、劳动力价格提

升的压力凸现，其向中西部地区转移的行动也越来越快。这是包

括 XX 在内的广大中西部地区面临的难得机遇。对此，谁认识得

早，出手得快，谁就能抢占发展先机，赢得承接产业转移的主动。

二、发展优势

1、我国致力推进“转方式、调结构”大背景下,XX 作为两

型社会综合配套改革实验区的先行优势。

近年来,我国把转方式、调结构摆在至关重要的位置加以推

进。因此，XX 获批的两型社会综合改革试验区无疑成为“金字招

牌”。我市不仅可以享受中央和省委、省政府一系列扶持政策，还

被给予在诸多领域可以先行先试的宝贵权限。这是其它城市难有

的。两型社会综合配套改革政策容量非同一般，作为的空间很大，

我市只要把这个优势用好了，创新与产业转移相对接的体制机制，

完全可以抢占承接工作的制高点。

2、市场开拓成为中高端产业转移重要驱动力的背景下，我

市作为老工业基地和科研院所聚集地的产业优势、科教优势。

技术含量低的劳动密集型产业往往会把区位条件作为转移

的首选。承接这类产业，XX 并不具备与生俱来的区位优势。从泛

长三角来说，安徽皖江城市带一马当先在左边围住。该城市带今

年元月还被国务院批准为全国承接产业转移示范区。即使低端劳

动密集型产业转移到了 XX，岳阳等湘北地区也会当仁不让地先

行争取。从泛珠三角来说，有湘南郴州、衡阳、永州三市在前边

位条件而是把市场开拓作为转移的首选因素，因而，其既开展梯

度转移，也跨梯度、多梯度转移。而且，它的转移不是等承接地

资本、技术密集型产业成熟后才进行，只要具有工业加工能力就开

始推进。在这种形势下，我市突出的产业基础优势、科教优势等

市场开拓组成因素，就成为承接中高端产业的强大竞争力。通过

长期的发展，XX 的精品钢材、汽车及零部件、装备制造等三大传

统产业，已具备了较好的基础，产业规模、核心企业、关键技术

都具有一定的比较优势。尽管这三大传统产业以及水泥、化工等行

业科技含量还不够高，产业结构还不够优，但这也是我们承接产业

转移的潜力所在、空间所在。我市以湘电集团为龙头的新能源产

业，以爱铭数码、全创科技为龙头的电子信息产业，以 XX 电机为

龙头的节能环保产业等战略新兴产业快速成长，2009 年高新技

术产业增加值占规模工业增加值的比重达 44%;依托九华工业园

以台商投资为主的机械制造产业初见雏形；高新区、九华、天易等

工业园发展势头强劲，综合承载功能不断完善。同时，XX 拥有

10 所普通高等院校和近 100 所科研院所，科研人员达 7 万多人，

科教综合实力在 XX 仅次于省会长沙。这些，都是转移企业开拓

市场非常看重的优势，十分有利于我市发挥“葡萄串”效应吸引

企业来潭投资。

3、区域“板块”引领作用逐步增强的背景下，我市作为长

株潭城市群重要组成部分的地域优势。

在新一轮区域竞争格局中，“大板块”引领城市大发展成为

突出特征。如东北地区借助国家振兴老工业基地的机遇带动大连

等城市快速崛起。从长株潭城市群来说，随着长株潭一体化进程

的加快，三市在基础设施同享力度上将进一步加大。目前，XX 市

区至黄花国际机场、武广高铁株洲站仅需半个小时车程。可以肯

定，伴随城市群“交通同环”的加快推进，我市在中部地区的交

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摘要：

关于XX承接产业转移的调查报告中共XX市委政研室课题组（X年X月X日）市委十届十次全会基于对XX发展基础与优势的科学把握，审时度势提出“推动大开放、建设新XX”的战略构想。“大开放”呼唤对产业转移的大承接，“新XX”需要开创战略产业支撑科学发展的新局面。为了更好地在各地竞相争抢中取得承接产业转移的实质性突破，快速把XX经济社会推向又好又快发展的新阶段，2010年5月上旬，市委政研室由副主任张文红带队，5名同志参加，组成课题组，深入湘电风能、吉利汽车、湘钢、湘机、XX迅达等大中型企业进行调研，通过现场考察、发放调查问卷、组织专家座谈等方式，对XX承接产业转移的基本情况、承接优势、发展方向进行了解...

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