中共XX市委政策研究室——向XX市委政研室的市情介绍

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向 XX 市委政研室的市情介

绍

中共 XX 市委政策研究室

（X 年 X 月 X

日）

尊敬的恩庆主任,各位朋友:

下面，就我市生态建设、生态经济发展，特别是“两型社会”

建设综合配套改革有关情况，作个简要汇报。

一、XX 市经济社会发展的基本情况

XX 市下辖 XX 县、湘乡市、韶山市和岳塘区、雨湖区，总人

口 300 万，总面积 5015 平方公里。近年来，我市按照省委、省

政府《关于全面推进长株潭城市群“两型”社会建设改革试验

区改革建设的实施意见》（湘发〔2009〕25 号）文件要求，坚

持以科学发展观为指导，先行先试、敢闯敢试、边干边试，进

一步加快推进“两型社会”建设进程，取得了实质性进展，XX

正在发生全面而深刻的变化。一是各级领导空前重视“两型社

会”建设。二是“两型”理念深入入人心。三是发展方式在悄然转

变。

体制机制在不断创新。充分运用先行先试权，全力推动八大改

革试验，重点在行政管理体制、土地管理体制、投融资体制、医

药管理体制、水务管理体制、生态环境保护等领域进行了积极探

索，制度活力开始显现，发展动力明显增强。质量效益在明显

提升。地区生产总值从 2007 年的 526.8 亿元增加到 2009 年

的

739 亿元，年均增长 13.8%；财政收入从 2007 年的 38.4 亿元增

加到 2009 年的 58.1 亿元，年均增长 23%。城乡环境在不断

改善。坚持资源保护与集约节约利用，全面整治和保护环境。

万元 GDP 综合能耗由 2007 年的 1.96 吨标煤下降至 2009 年的

1.67 吨标煤，两年下降幅度超 15%，二氧化硫、镉、砷等主要

污染物减排指标提前完成“十一五”目标，城乡环境不断改善。

老百姓的收入增加较快。城乡居民人均可支配收入分别由 2007

年的

12482 元、5227 元增加到 2009 年的 16109 元、6782 元，年

均增长 13.6%和 13.9%，就业稳定增加，社会保障扩面提质、

覆盖城乡，居民幸福指数不断提升，全市上下“两型社会”建

设的信心和决心进一步增强。

今年以来，我市坚持以科学发展观统领全局，按照“转方式、

调结构、抓改革、强基础、惠民生”的总体要求，努力凝聚民心

民力，加快发展步伐，经济社会保持了平稳较快发展。1-9 月实

现地区生产总值 612 亿元，同比增长 14％；完成全社会固定资

产投资 401 亿元,增长 34.1％；实现社会消费品零售总额 190.8

亿元，增长 18.8 ％；完成财政总收入 56.8 亿元，增长

39.6 ％；城镇居民人均可支配收入达到 13384 元，增长

11.9％；农民人均现金收入达 6995 元，增长 12.4％。今年上半

年 COD 减排 4100 吨，是去年全年减排量的近 2 倍。

2009 年以来，我们重点从七个方面进行了认真探索：

（一）围绕落实“两型社会”顶层设计，逐步完善规划体系

推进“两型社会”建设，必须坚持规划先行。我们在编制完成

市域规划、城市总体规划等“2+12”规划体系和总体改革方案等

“1+12”改革方案体系的基础上，进一步完善规划体系和执行机

制，全面编制重点领域的专项规划和重要地段的控制性详规，以

规划统领全市的“两型社会”建设。

1、加大了下位规划的编制力度。围绕湘江流域综合治理，

编制完成了《湘江 XX 段重金属污染治理规划》、《湘江经济风光

带概念规划》和《XX 市湘江湾循环经济试验区实施方案》，并均

已通过专家评审。围绕示范区发展建设，编制完成了《九华示范

区总体规划》和《天易示范区（XX）总体规划》，《昭山示范区总

体规划》正在抓紧编制。围绕城市建设规划落地，编制了一批片

区规划和控制性详规，湘乡市、XX 县两个县级片区规划已通过省

级评审，完成了《长株潭铁路客运西站（XX 火车站）核心区规

划》等 10 多个重点区域控制性详规，实现了重点领域和重要地

段控制性详规的全覆盖。

2、加强了规划的管理实施。出台《关于进一步加强城乡规

划工作的决定》，成立了 XX 市城乡规划委员会，实行规划民主决

策和重大建设项目公示制度，开辟政务公开窗口，加强了规划的

宣传引导，强化监察监督和规划执法。

（二）围绕老工业基地转型提升，着力构建“两型”产业体

系

XX 是重化工业为主的老工业基地，根据这一市情，我们按照

“存量转型提升、增量创新发展”的思路，转变发展方式，调整

产业结构，加速推进新型工业化，推动产业向高端化、高新化、

“两型”化转变。

1、大力发展“两型”产业。坚持把发展低能耗、低污染、

高效率的产业项目作为优选方向。重点发展壮大精品钢材及深加

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摘要：

向XX市委政研室的市情介绍中共XX市委政策研究室（X年X月X日）尊敬的恩庆主任,各位朋友:下面，就我市生态建设、生态经济发展，特别是“两型社会”建设综合配套改革有关情况，作个简要汇报。一、XX市经济社会发展的基本情况XX市下辖XX县、湘乡市、韶山市和岳塘区、雨湖区，总人口30万，总面积5015平方公里。近年来，我市按照省委、省政府《关于全面推进长株潭城市群“两型”社会建设改革试验区改革建设的实施意见》（湘发〔2009〕25号）文件要求，坚持以科学发展观为指导，先行先试、敢闯敢试、边干边试，进一步加快推进“两型社会”建设进程，取得了实质性进展，XX正在发生全面而深刻的变化。一是各级领导空前重视“...

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