中共XX市委书记XXX——新形势下加强群众工作的调查思考

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新形势下加强群众工作的调查思考

中共 XX 市委书记 XXX

（X 年 X 月）

中办《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件下发后，就如何

加强新形势下的群众工作，我沿着毛泽东同志当年在衡山县作农民运动考察的线路，

到乡镇村、街道社区直接听取群众意见，召集部分基层干部座谈，大家普遍反映

这三个文件下得好，基层干部落实好，党的群众工作又回来了。通过广泛接触干

部群众，我深深感到，加强和改进新形势下的群众工作确实是一个十分重大的问题，

必须引起各级党委、政府高度重视。

一、再好的政策也离不开群众工作。调查中，老百姓向我讲得最多的是政策

好、得民心。大家普遍反映，新中国成立以来有三个最好的时期。一是土改时期，没

收地主的土地分给农民，真正实现了耕者有其田；二是改革开放初期，实行土地

联产承包责任制，广大农民有了生产经营自主权；三是近些年来，取消农业税，

水通、教育免费、新合作医疗等种种新变化。在城市社区，居民谈得多的是社会

保障带来的种种实惠。基层干部也普遍反映，过去主要工作就是找农民 “要钱（收

农业税、三提五统）、要粮（征购）、要命（计划生育）”，干群关系紧张，感

到很尴尬，现在不但不找农民“要”，还“给农民钱”，基层工作是最好搞的时候。

从干部到群众，从城市居民到乡村农民，大家谈起党的惠民政策无不喜形于色，

从中可以看出，政策已经深得民心，老百姓对党和政府出自内心十分拥护。

既然党的政策深得民心，为什么干群关系仍然存在这样或那样的问题呢？调查

中，我感到问题还是出在群众工作薄弱上。由于群众工作没有跟进，在土地征用、

房屋拆迁、企业改制等方面，引发或激化的矛盾还不少。XX 市是全省第二大城市，

730 万人口，信访总量相对大一些；是农业大市，“三农”问题相对集中一些；是

全国 26 个老工业基地城市之一，企业改制中的问题相对突出一些；是兵源大

市，涉军问题相对多一些。基本市情决定了群众工作任务十分艰巨。一段时间，

信访总量位居全省前列。近些年来，全市上下一方面抓惠民政策不折不扣地落实

一方面大力倡导工作重心下移，机关干部下沉，切实加强群众工作，效果非常明

显。去年全市信访总量由全省第三位下降到第十一位。实践证明，好政策加上强

有力的群众工作，才会产生巨大威力。

二、千难万难，做好群众工作就不难。“人民群众是我们党的力量源泉和胜

利之本”。在参观了毛泽东同志当年作农民运动考察的白果镇刘家祠堂后，大家

都对这句话有了更深的认识和理解。我们党是靠群众工作起家的，善于做群众工

作是我们党的看家本领。同毛泽东同志等老一辈革命家当年做群众工作相比，不

去论条件好坏，也不去论能力大小，单就同群众的感情就差了很远。人民群众对

个比喻，家里来了客人，主人用酒菜招待的同时老摔杯子，客人就很难受。党的

政策就好比酒菜，摔杯子的好比干部，群众这个“客人”当然就不高兴、不满意了。

应该肯定，绝大多数基层干部同群众感情很深，工作兢兢业业，在基层工作条件

艰苦，十分不易。但也有少数基层干部同群众感情确实逐渐疏远了，这是相当危

险的。有的虽然在基层工作，就象葫芦掉进井里，下是下去了，仍然浮在水面上，不象

秤砣一沉到底。我问过不少驻村办点的乡镇干部，一个月下村几次，在农民家里

住过几晚，相当部分干部一个月仅下村 3-5 次，大多数早去晚归，更不用说能叫

出村民的名字，能说出哪家哪户种多少田、哪家哪户有什么特殊困难、哪家跟哪

户有什么过结。也就是说，少数基层干部根本没有同群众亲密接触。在现实条件

下，简单地推行干部同群众“同吃同住同劳动”，确实难以行得通，但基层干部

一定要到群众中间去，乡镇基层干部阵地就在农村、服务对象就是农民，必须了

解群众的所思、所难、所盼，把群众工作做到农民家里去，做到老百姓的心坎上。

事实上，绝大多数老百姓很厚道、很听话。只要感情深，牛肉能敬神。现在，大

家都反映工作难搞，计划生育难，征地拆迁难，接待上访难，就业安置难，社会稳定

难，等等，这些都是客观实际情况，但是十难八难，根子就在于调处各种社会矛

盾时，往往只注重经济手段、行政手段和司法手段，忽视运用群众工作手段。要

说难，再难也没有我们党在白色恐怖年代做地下工作难。只要我们把功夫下在做

群众工作上，动之以情，晓之以理，依之以法，再大的难题也是可以克服的。座

谈会上，衡山县新桥镇永济村支部书记胡卫国谈的四点体会，很有说服力。他讲

做群众工作并不难，一是要加强联系同群众“亲”；二是要解决突出问题让群众

“认”；三是要严格要求自己使群众“服”；四是要完善民主管理让群众“信”。

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摘要：

新形势下加强群众工作的调查思考中共XX市委书记XXX（X年X月）中办《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件下发后，就如何加强新形势下的群众工作，我沿着毛泽东同志当年在衡山县作农民运动考察的线路，到乡镇村、街道社区直接听取群众意见，召集部分基层干部座谈，大家普遍反映这三个文件下得好，基层干部落实好，党的群众工作又回来了。通过广泛接触干部群众，我深深感到，加强和改进新形势下的群众工作确实是一个十分重大的问题，必须引起各级党委、政府高度重视。一、再好的政策也离不开群众工作。调查中，老百姓向我讲得最多的是政策好、得民心。大家普遍反映，新中国成立以来有三个最好的时期。一是土改时期，没收地主的土...

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