中共XX市委开展“依法决策示范领导班子”创建活动提高党委依法执政能力

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开展“依法决策示范领导班子”创建活动

提高党委依法执政能力

中共 XX 市委

（X 年 X 月）

依法执政是加强法治 XX 建设的核心内容，依法决策是依法执政

的重要前提。“五五”普法以来，我们率先在全省创造性地开展了“依法

决策示范领导班子”创建活动，提高了各级领导班子依法决策水平，促进

了依法执政能力的提高，为实现经济社会健康发展提供了法治保障，得

到了上级领导和人民群众的充分肯定。《XX 日报》、《XX 日报》、

《XX 日报》等省级以上媒体对我市的创建活动经验进行了详细报道。回

顾这几年的创建工作，我们的主要做法是：

一、狠抓载体建设，搭好“三个平台”

依法决策事关发展大局。决策不依法，就会导致“决策前拍脑袋、决

策中拍胸脯、出了问题拍屁股”，造成领导班子决策失误，影响经济

社会发展。为此，我们决定把开展“依法决策示范领导班子”创建

来抓。一是搭好活动组织平台。成立了市委书记为组长，人大、政府、

政协、军分区负责人为副组长的创建活动领导小组，形成了“一个活

动、五大班子、多个部门”的组织领导平台，集中领导力量，实行齐

抓共管。二是搭好动态管理平台。我们制定了动态管理办法，规范和

完善了考核标准、申报程序、日常管理、命名表彰等环节，明确活动

每两年一轮，滚动开展，动态推进。对经过验收的单位实行公示制，

坚决不搞荣誉“终身制”，对符合创建标准的，保留荣誉称号；对不再

符合创建标准的，撤销荣誉称号。三是搭好舆论宣传平台。我们充分

发挥舆论引导作用，通过报纸、电视、依法治市网、依法治市期刊

等途径，大力宣传和推介领导班子依法决策上的好思路好举措，同时

开设了《“一把手”勤廉访谈》、《城管三方谈》等节目专栏，为创建活

动的开展提供了多元化、多层次的舆论导向平台。

二、狠抓关键环节，坚持“三个创新”

“五五”普法以来，我们不断适应新形势，狠抓关键环节，以创

新求发展，有力的推动了创建活动的开展。一是坚持工作思路创新。

思想是行动的先导。随着改革开放不断深入，经济社会快速发展的同

时，多种利益关系深度交织，各种社会矛盾错综复杂，老观念、老套

路必然会妨碍决策的科学性。这些年来，我们不断更新观念，坚持创

新工作思路，取得了较大突破。我们把全市各级党政机关、人民团体

和企事业单位领导班子都纳入创建范围，就是要切实加强领导干部学

法用法，健全依法决策制度，大力推进领导班子依法决策科学化、制

度化、程序化。二是坚持方式方法创新。我们坚持开展分类创建，设

置了一些重要的共性标准，也针对执（司）法部门，党政机关、人民

团体和事业单位等非执（司）法部门以及企业三类不同性质的单位，

分别设置了不同的“十条”创建标准，实现了“同一性”创建与“差

异性”创建协调推进。我们加强了分类指导，市委、市政府领导带领

相关部门多次深入各创建单位指导依法决策工作，促进了创建活动稳

领导干部绩效考核的重要内容，与评先评优、提拔任用挂钩，充分调

动了各级领导班子参与创建活动的积极性。三是坚持制度机制创新。

实现决策行为制度化是推进依法决策的重中之重。我们规范了中心组

学习记录、领导干部学习记录、处理涉法问题记录、领导班子依法决

策记录等学法用法“四项记录”。我们明确提出了“三项原则”：凡是涉

及经济社会发展全局的重大事项，必须广泛征求社会意见；凡属专业

性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询和决策评

估；凡与群众利益密切相关的重大事项，必须实行公示和听证制度。我们

创造性地健全了调查研究制度、重大问题集体决策制度、重大决策专家

咨询论证制度、社会公示和听证制度、决策监督制度以及决策责任追究

制度等“六项制度”，建立起了依法决策长效机制。

三、狠抓示范带动，树立“三个典型”

目前，我市先后开展了三批创建活动，已授予 27 家单位“依法

决策示范领导班子”称号。几年来，市委通过抓典型促示范，产生了

很好的带动效应。一是在依法决策模式创新上树典型。如市地税局按

照“依法决策是前提，科学决策是目标，民主决策是保障”的基本原则，

创建了依法决策的“三三制”模式：决策前实施调查研究、咨询论证、公

开公示三法；决策中开展方案科学性、程序合法性、操作可行性三审；

决策后进行决策效果、决策责任、决策漏洞三查，依法决策能力明显

增强，依法行政水平明显提升，连续四年实现税收执法零复议、

零诉讼和零赔偿。二是在依法行政手段创新上树典型。如市纪检监察

系统 2008 年在全省率先开展电子行政审批系统和电子监察系统建设，

保证了行政权力依法、公开、透明运行。市审计局在全国率先进行审

计监督管理模式改革，努力探索审计监督计划、查证、处理、执行“四权

分离”的依法行政新路子，改变了过去一个审计项目由同一业务部

门“一竿子插到底”的模式，确保了公正执法。三是在依法办事办法

创新上树典型。如市人民检察院的领导班子把握决策事项的关键和大

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摘要：

开展“依法决策示范领导班子”创建活动提高党委依法执政能力中共XX市委（X年X月）依法执政是加强法治XX建设的核心内容，依法决策是依法执政的重要前提。“五五”普法以来，我们率先在全省创造性地开展了“依法决策示范领导班子”创建活动，提高了各级领导班子依法决策水平，促进了依法执政能力的提高，为实现经济社会健康发展提供了法治保障，得到了上级领导和人民群众的充分肯定。《XX日报》、《XX日报》、《XX日报》等省级以上媒体对我市的创建活动经验进行了详细报道。回顾这几年的创建工作，我们的主要做法是：一、狠抓载体建设，搭好“三个平台”依法决策事关发展大局。决策不依法，就会导致“决策前拍脑袋、决策中拍胸脯、出了...

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