中共XX市委——加强和创新社会管理市州谈（XX篇）

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加强和创新社会管理市州谈（XX 篇）

中共 XX 市委

近几年来，XX 市委、市政府坚持以科学发展观为指导，高度重视

新时期社会管理创新工作，按照中央提出的构建经济、政治、文化、

社会建设“四位一体”的总体布局，主动适应新形势、新情况，紧紧

抓住社会管理创新的重点、难点问题，强化系统思维，扎实开展各项

工作，积极推进体制机制创新，形成了推动社会管理创新的工作合力，促

进了社会和谐。

一、主要做法

1、坚持把建设精神文明、强化舆论引导作为加强和创新社会管

理的重要导向。用社会主义精神文明建设来化解社会矛盾，用社会主

义核心价值体系来引领多元化的观念思潮，为“推动大开放，建设新

XX”提供了有力的思想保证、精神动力和社会条件。一是加强社会主

义精神文明建设。在全市实施“文明创建示范点工程”，积极推进社

会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神

树新风”活动，开展“道德模范基层巡讲”活动，成立了 5 个巡讲团

在全市宣传全国、省、市道德模范的先进事迹，引导人们知荣辱、讲

正气、尽义务，推动形成人人为我、我为人人的社会风气。二是提升

舆论引导能力。坚持正面宣传为主，市直主要媒体全程参与各种文明

创建活动，推出了道德模范事迹、讲道德做好人、文明评论、模范感

言、古今道德故事、道德辞典、百城模范网上行（XX 篇）等专栏和

网民参与性、互动性较强的栏目。加大对互联网、手机媒体传播淫秽

色情信息整治力度，组织开展抵制低俗、庸俗、媚俗之风专项行动，

营造了良好的社会氛围。三是推进学习型社会建设。以“理论下乡”、

“社科普及宣传月”、“莲城读书月”等形式，促进党的创新理论的通

俗化和大众化，不断提高人民群众的人文科学素质。创办“碧泉文化

讲坛”，传播新思想、新知识、新文化，提升市民文明素质，不断提升

社会文明程度。

2、坚持把疏导群众情绪、化解社会矛盾作为加强和创新社会管

理的关键环节。针对社会转型期人们容易出现的心理失衡、情绪失调

和行为失控问题，把疏导群众情绪、化解社会矛盾作为加强和创新社会

管理的重要工作。一是健全矛盾调解体系。建立了人民调解、行政调

解、司法调解和仲裁调解联动机制，推进“1 小时调解圈”建设，在

全市 81 个乡镇（街道）、1517 个村（社区）、18 家二级以上医院

以及公安、检察、法院建立了调解组织，最大限度便利群众以调解方

式定纷止争。2010 年，全市排查社会矛盾 20352 件，调处成功

19007 件，成功率 93.4%，有效化解了民转刑案件和群体性事件。二

是健全诉求表达机制。着力构建信访工作大格局，推行领导干部接访

制度，深入开展领导干部定期接访，采取定点接访、重点约访或下访等方

式，及时处理群众信访问题。年内市、县两级领导干部共有 850 余人

次参

加接访，累计接访群众 5440 余人次，包案解决信访问题 980 余件。

力开展了严打整治专项行动，集中整治了韶峰景区、湘钢、湘大、科

大等周边治安环境，严厉打击了“两抢一盗”、黑恶势力犯罪，严厉查

处黄赌毒，社会治安状况持续好转。妥善处理企业改制、征地拆迁、项目

建设、房地产开发等领域的突出问题，最大限度地减少了不和谐、不稳定

因素。在九华示范区、万楼新城、义乌小商品工业城等工业园、重点项目，

启动了社会风险评估机制，较好地防范和减少了矛盾纠纷，实现了征地拆

迁零上访。在省运会、残运会期间，全市排查重大不稳定因素 82 起、

4024 名重点对象，逐一采取领导包案、专班负责、限期办结措施，确

保了“人员稳控在当地，矛盾纠纷不扩散”，成为全省唯一的群体性

事件零扣分市州。

3、坚持把夯实基层基础、完善防控机制作为加强和创新社会管

理的重要平台。一是抓活创建载体。将“平安 XX”作为衡量经济社会

发展水平的一项重要指标，纳入了“十二五”规划，制定出台了《平

安XX 建设三年规划》，对平安建设的整体目标、推进方式、工作责任

作了明确规定。二是筑牢工作平台。建立综合治理“三为主”平台，

即“城市以社区为主，农村以乡镇为主，企业以法人为主”，初步形

成了齐抓共管的工作格局。加强基层组织建设，明确乡镇党委副书记主

抓社会管理工作，在村、社区建立了治保会、调委会，规范工作职责。

充实基层一线力量，由政府出资购买 161 个综治员岗位，在城区和农

村地区建立了专职、义务巡逻队，实现了社会管理体系全覆盖。三是

注重动态管控。对流动人口服务管理工作实行目标管理、量化考核，

强化流动人口清查工作，信息录入率和准确率均超过 90%。加强了特

殊人群管理，出台了集中收押、收治艾滋病人、吸贩毒人员、精神病

患者等特殊犯罪人群的措施。在全省率先全面实行社区矫正工作，建立

了 6 个刑释解教人员安置帮教基地，刑释解教人员帮教率 100%，安置

率达 89.6%，社区矫正人员、刑释解教人员均没有重新犯罪。

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摘要：

加强和创新社会管理市州谈（XX篇）中共XX市委近几年来，XX市委、市政府坚持以科学发展观为指导，高度重视新时期社会管理创新工作，按照中央提出的构建经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局，主动适应新形势、新情况，紧紧抓住社会管理创新的重点、难点问题，强化系统思维，扎实开展各项工作，积极推进体制机制创新，形成了推动社会管理创新的工作合力，促进了社会和谐。一、主要做法1、坚持把建设精神文明、强化舆论引导作为加强和创新社会管理的重要导向。用社会主义精神文明建设来化解社会矛盾，用社会主义核心价值体系来引领多元化的观念思潮，为“推动大开放，建设新XX”提供了有力的思想保证、精神动力和社会条件。一...

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