中共XX市委常委、组织部长XXX——关于经济结构调整的几点思考

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关于经济结构调整的几点思考

中共 XX 市委常委、组织部长 XXX

XX 年，中国经济全年实现了“保八”的目标，经济企稳复苏的

形势也已经确立。在这一片“向好”的形势下，还必须清醒地认识

到我们的经济发展仍面临巨大的挑战和艰巨的任务。从国际上看，全

球经济大环境并未根本好转。迪拜“倒债”危机也时刻提醒我们，

世界经济仍处于不稳固的复苏阶段；气候变化为全球带来的压力告

诉我们，传统的经济发展模式已难以为继；一些国家反倾销贸易报

复愈演愈烈表明，中国出口贸易依然困难重重。从国内来看，经济

回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出。中央经济工作会适

时提出要“加大经济结构调整力度”；XX 省委经济工作会指出要

把工作重点放在转变发展方式、调整经济结构、提高经济增长的

质量和效益上，力求化解过去积累的一些结构性矛盾和问题。由此

可见，结构调整不是权宜之计，而是战略之举；不是即兴之策，而

是当务之急。

无论从经济走势看，还是从 XX 经济发展阶段性特点看，我

性、针对性“四性”统一的原则，把结构调整放在积极财政政策

和适度宽松货币政策不变的大背景下来谋划和推动。鉴于此，笔

者认为，XX 作为典型的中部省份，正处于工业化中级阶段，结构

调整一定要把握好“四个前提”：

一是要在保持一定投资强度的前提下调结构。XX 年，我国

经济发展企稳回升，有效应对了国际金融危机的严重冲击，主要

在于中央政府及时采取了一揽子刺激经济的政策。其中投资刺激政

策起了很大作用，根据国家统计局的数据，XX 年，我国 GDP 增长

8.7%，其中前三季度投资贡献 7.3 个百分点，消费贡献 4 个百

分点，出口拉动是-3.6 个百分点，全年的格局与前三季度没有大

的变化；XX 投资对经济增长的贡献率也达到 64．7％，有效应对

了外需急剧萎缩对经济的拖累。因此，要继续巩固经济回升的基础

和保持经济稳定增长，投资的作用不可忽视。尤其是处于中部欠发

达地区，处在工业化中级阶段的省份，保持一定的投资强度，有利

于保持经济社会发展速度，有利于加快两型社会建设、新型工业化

和新型城市化进程，也有利于经济结构调整纵深发展。中央经济

工作会议指出“要保持投资适度增长”。在 XX 省委经济工作会议上，

省委明确 XX 将把扩大有效投资作为长期坚持的重要举措，确保明

年完成投资额达到 9400 亿元，增长 25％以上。这些投资将重点

投向产业发展、基础设施、生态环保和民生工程等领域，将引导经

济结构调整方向，也将为经济结构调整提供强劲动力。所以说，调

结构与扩投资并不矛盾，关键是要做好两者的有机结合，要在调结

构中进一步端正投资方向，优化投资结构，提高投资质量；要在投

资中明确产业重点，加快技术升级，增强附加效应。

二是要在着力扩大消费需求的前提下调结构。在拉动中国

经济增长的“三驾马车”中，投资和出口一直占较大比重，XX 年

XX 年我国的社会消费零售总额预计可达 12 万亿，但是和房地产

相关的消费就将占到近 6 万亿。这意味着除房地产外其他消费并没

有多少起色，内需增长乏力成为经济持续发展的重要制约因素。

中央经济工作会议提出“要扩大居民消费需求，增强居民特别是低

收入群众的消费能力”。因此，在出口严重不足，外部需求较长时

间难以恢复的情况下，必须坚持扩大内需的方针，特别是要扩大最

终消费需求，着力增强消费需求对经济增长的拉动作用，努力形成

内需主导型经济。形成内需主导型增长动力结构不能单纯依靠投资，

世界经济的不确定走势及贸易保护主义抬头也使我们不能对出口需

求给予过多期望，更多要依靠消费。消费加快成长既是经济增长的本

来之义，更是推动经济持续增长和结构升级的源泉，这也是一种结

构调整。从现实来看，我们也具备立足于扩大消费需求推动发展

的有利条件：一是消费结构面临升级。从发达国家经验看，人均

GDP 跃上 4000 美元的过程中，消费结构升级趋势非常明显，饮食、

衣着消费比重明显下降，住房、医疗保健、汽车、通讯、休闲娱乐

等消费支出明显增加，将为经济增长创造庞大的消费需求。二是城

镇化加速发展。现在每年有大量的农村人口要到城市，至少是镇上

来，也将带来巨大的社会需求。三是消费者信心指数提升。XX 年一

季度是我国消费者信心的最低谷，二季度以后，随着经济企稳回升，

消费者信心指数逐步提高，对 2010 年中国经济发展的良好预期，

将使消费者信心进一步提升，十分有利于消费扩大。

三是要在加大民生改善力度的前提下调结构。中央经济工

作会议指出“保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实

施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。”“要把改

善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚

定不移加以推进。”因此，我们要在保障和改善民生的前提下

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摘要：

关于经济结构调整的几点思考中共XX市委常委、组织部长XXXXX年，中国经济全年实现了“保八”的目标，经济企稳复苏的形势也已经确立。在这一片“向好”的形势下，还必须清醒地认识到我们的经济发展仍面临巨大的挑战和艰巨的任务。从国际上看，全球经济大环境并未根本好转。迪拜“倒债”危机也时刻提醒我们，世界经济仍处于不稳固的复苏阶段；气候变化为全球带来的压力告诉我们，传统的经济发展模式已难以为继；一些国家反倾销贸易报复愈演愈烈表明，中国出口贸易依然困难重重。从国内来看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出。中央经济工作会适时提出要“加大经济结构调整力度”；XX省委经济工作会指出要把工作重点放在转变发...

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