中共XX市委常委、组织部长XXX——关于XX省“十二五”规划阶段性特征的几点思考

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吃透省情科学定位积极谋划

——对 XX 省“十二五”规划阶段性特征的几点思

考

中共 XX 市委常委、组织部长 XXX

近年来，我省坚持深入学习实践科学发展观，紧密结合 XX 实

际，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力实施“一化三基”战

略，经济社会发展取得显著成效。尤其 XX 年来，我省经济发展

呈现“增长提速、位次前移”的良好势头，并成功跻身“万亿元

俱乐部”，为“十二五”发展奠定了良好基础。当前，正值制

定“十二五”规划的关键时期，吃透省情，准确把握 XX 发展的

阶段性特征，是科学制定“十二五”规划的根本。

根据经济学家钱纳里等对人均经济总量与经济发展阶段关

系的研究结果，人均 GDP 在 2400—4800 美元之间，经济发展

处于工业化中期阶段，XX 年我省人均 GDP 已接近 3000 美元，

据此可以判断 XX 已进入工业化中期阶段。目前，我省三次产业

结构为 15.2:43.9:40.9，根据研究表明，当第一产业比重降至

20%以

化进入中期第二阶段。 XX 年我省轻重工业分别实现增加值

1394.52 亿元和 2855.54 亿元，轻重工业之比为 32.8：67.2，

重工业对经济增长的贡献率远远大于轻工业和服务业，根据经济

学家霍夫曼理论揭示的工业化过程中工业部门内部结构演变的

一般趋势判断，当前 XX 工业化水平处于由重工业化阶段向高加

工度化阶段推进的时期，即工业化中期加速阶段。2005 年以来

XX 产业结构的演进轨迹，也切合了这个判断。基于这个判断与

XX 处于中部欠发达地区的客观实际，笔者认为，对 XX“十二

五”发展的规划，至少要有以下几个方面的定位：

1、XX 还处于发展赶超型阶段，加快发展速度，做大经济总

量，仍是我们“十二五”时期的重要选择。虽然 XX 年全省经济

总量持续增大——地区生产总值达 12930.7 亿元，速度继续

加快——增长达 13.6%，但我省是一个人口大省，人均水平仍

然靠后。XX 年，我省人均 GDP 为 20226 元，比全国平均水平的

25128 元低 4572 元，居于全国中下游水平。如果不赶超发展，保

持同量或同速发展，我们将永远无法赶上发达地区。同时，我省

经济社会发展中还存在较多的问题，如就业压力较大、民生欠账

较多、社会事业较为落后、资源环境瓶颈制约突出、调结构与转

方式任务繁重、地区发展不平衡等。根源还是在于我们的经济发展

不够，经济实力不强，公共投入不足。多年实践也证明，推动科

学发展，必须以经济持续快速健康发展为前提。没有经济快速发展

作基础，总体实力作保证，就无法实现经济社会的全面进步。如果

经济发展慢了，就业、医疗、教育等民生事业就无从谈起，城乡

统筹发展与区域协调发展就难以实现，调整经济结构与转变发展

方式也失去了基础。因此，在发展思路上，我们要继续实施科学

赶超发展这个战略。这是欠发达地区突破传统发展模式，发挥后

发优势，实现经济社会超常规、赶超式发展的“捷径”。特

固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的

责任感，准确把握发展机遇，大力实施赶超战略。否则，稍有懈

怠，我们就有可能坐失“弯道超车”的良机而前功尽弃。

2、XX 还处于投资拉动型阶段，兴建项目，扩大投入，仍是

我们“十二五”时期巩固经济回升基础的关键所在。XX 年，在国

际金融危机严重冲击的背景下，在出口严重萎缩的形势下，我省

经济仍然保持较快发展，投资拉动起了关键作用。据统计，XX 年

全省全社会固定资产投资 7695.35 亿元，比上年增长 36.2%，对

经济增长的贡献率为 64.7%，比上年提高 7.1 个百分点。正如省

委书记周强所强调的，“扩大有效投资是我省实现又好又快发展

的基础，没有投资就没有发展，没有投资就没有人民群众生活的

改善。抓住了投资就抓住了我省发展的关键。”作为处于中部欠

发达地区，处在工业化中级阶段的省份，在消费总量偏小、出口

对经济增长的拉动作用有限的情况下，扩大有效投资也就成为拉

动经济快速发展现实而有效的方法。如去年我省高速公路完成投

资 430 多亿元，在建和通车高速公路历史性地跨入全国前三，创造

了令人惊羡的“XX 高速现象”。据交通部专家测算，高速公路投资

与经济增长的相关比例为 1：3，这就意味着 430 多亿元的投资

带动了 GDP 增加 1290 多亿元。

坚持扩大有效投资还有利于加快两型社会建设、新型工业化、

新型城市化进程，有利于经济结构调整纵深发展。对此，省委经

济工作会议明确把扩大有效投资作为长期坚持的重要举措，今年

的目标是完成投资额 9400 亿元，增长 25％以上，投资将重点投

向产业发展、基础设施、生态环保、自主创新与技术改造和民生

工程等领域。这将引导经济结构调整方向，也将为经济结构调整提

供强劲动力。所以，我们要把扩大有效投资与结构调整有机结合起

来，在调结构中进一步端正投资方向，优化投资结构，提高

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摘要：

吃透省情科学定位积极谋划——对XX省“十二五”规划阶段性特征的几点思考中共XX市委常委、组织部长XXX近年来，我省坚持深入学习实践科学发展观，紧密结合XX实际，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，大力实施“一化三基”战略，经济社会发展取得显著成效。尤其XX年来，我省经济发展呈现“增长提速、位次前移”的良好势头，并成功跻身“万亿元俱乐部”，为“十二五”发展奠定了良好基础。当前，正值制定“十二五”规划的关键时期，吃透省情，准确把握XX发展的阶段性特征，是科学制定“十二五”规划的根本。根据经济学家钱纳里等对人均经济总量与经济发展阶段关系的研究结果，人均GDP在2400—4800美元之间，经济发展处于工...

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