中共XX市委XX市人民政府——向国家发改委关于“两型社会”建设的工作汇报

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向国家发改委关于“两型社会”建设的工作汇报

中共 XX 市委

XX 市人民政

府

（X 年 X 月 X 日）

尊敬的孔司长，各位领导:

今天，孔司长一行莅临 XX 考察指导工作，我谨代表中共 XX

市委、市人民政府，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就 XX

市 “两型社会”建设综合配套改革有关情况，作个简要汇报。

一、“两型”试验区获批以来工作进展情况

自长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区获批以来，在

国家发改委的高度重视和关心支持下，在省委、省政府的正确领导

下，在省“两型”办的统筹推进下，我市坚持以科学发展观为指

导，积极探索“两型社会”建设的实践路径，先行先试、敢闯敢

试、边干边试，取得了实质性进展，经济社会发生了积极的变化。

发展方式在转变。更加注重发展的内生增长能力，注重将改革的力

协调可持续的科学发展之路，经济结构更趋合理，发展后劲持续增

强。管理体制在创新。充分运用先行先试权，全力推动八大改革

试验，重点在行政管理体制、土地管理体制、投融资体制、医药管

理体制、水务管理体制、生态环境保护等领域进行了积极探索，制

度活力开始显现。质量效益在提升。去年，地区生产总值增长

13.8%，财政总收入增长 20%、固定资产投资增长 52.8%。资源

环

境在优化。坚持资源保护与集约节约利用，全面整治和保护环境。

万元 GDP 综合能耗由 2007 年的 1.96 吨标煤下降至 2009 年的

1.67 吨标煤，两年下降幅度超 15%，二氧化硫、镉、砷等主要污

染物减排指标提前完成“十一五”目标，城乡环境不断改善。人

民生活在改善。城乡居民人均可支配收入分别由 2007 年的

12482

元、5227 元增加到 2009 年的 16109 元、6782 元，年均增长

13.6%和 13.9%，就业稳定增加，社会保障扩面提质、覆盖城乡，

居民幸福指数不断提升，全市上下“两型社会”建设的信心和决

心进一步增强。

两年多来，我们重点从七个方面进行了认真探索：

（一）围绕“两型社会”怎么建，精心谋划顶层设计

“两型社会”是一个近年出现的新概念。什么是“两型社会”？如

何建设“两型社会”？刚开始时很多人的认识不一致。为此，我

们致力做好顶层设计，举全市之力，集全民之智，聚高端之识，用一

年时间，在全省率先完成了“两型社会”建设综合配套改革的顶

层设计。

1、高端设计。聚高端之智于顶层设计，努力使设计成果全面

体现前瞻性、权威性和财富性。聘请中国海南改革发展研究院、

中国城市规划设计研究院、新加坡裕廊国际公司等国内外一流研究

设计机构作为技术支撑单位。同时，聘请国省有关部门、知名高

校的 23 位专家担任“两型社会”建设顾问。

题的解放思想大讨论和求计问策活动。围绕改革发展中亟待突破

的重点难点问题，采取“一个研究课题、一名市级领导牵头、一

个主管部门负责、有关部门配合”的研究团队机制，开展了战略

产业发展和产业基地建设、投融资路径探索等 20 个重大课题研

究，将吸纳意见、吃透市情、突破难点有机结合起来，使顶层设

计真正成为市委、市政府科学决策的成果、XX 人民的行动纲领。

3、全面规划。坚持改革方案与建设规划同步编制，总体改革

方案与专项改革方案，市域规划、城市总体规划与专项规划配套，

形成了以“两型理念”为引领的全覆盖、宽领域、多层次的规划

体系。编制完成市域规划、城市总体规划等“2+12”规划体系和

总体改革方案等“1+12”改革方案体系。同时，编制完成了《XX

火车站核心区规划》等 10 多个重点区域控制性详规修编，实现

了重点领域和重要地段控制性详规全覆盖。

通过科学谋划顶层设计，将 XX 定位为“全国两型社会建设示

范区、中部地区率先崛起的经济强市、长株潭城市群向西辐射的

城乡服务中心、具有国际品质的现代化生态宜居型工业城市和文

化旅游名城”，形成了“规划三级空间、实施六大工程、推进八项

改革”的总体思路，凸显了 XX 在不同层面的战略地位，对于拓

展改革发展的试验空间、吸聚和催生重大项目，发挥了重要作用。

已策划开发 147 个项目进入长株潭城市群“两型社会”建设重

大项目库，总投资 5200 亿元；策划开发了 65 个重金属污染治

理项目进入省规划笼子。

（二）围绕老工业基地转型提升，着力构建“两型”产业体

系

XX 是一个重化工业特征十分明显的老工业基地，全市主要

污染物排放 80%来自工业，而工业污染 80%来自冶金、化工、机

电、建材、皮革等五大行业。根据这一市情，我们按照“存量转

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摘要：

向国家发改委关于“两型社会”建设的工作汇报中共XX市委XX市人民政府（X年X月X日）尊敬的孔司长，各位领导:今天，孔司长一行莅临XX考察指导工作，我谨代表中共XX市委、市人民政府，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就XX市“两型社会”建设综合配套改革有关情况，作个简要汇报。一、“两型”试验区获批以来工作进展情况自长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区获批以来，在国家发改委的高度重视和关心支持下，在省委、省政府的正确领导下，在省“两型”办的统筹推进下，我市坚持以科学发展观为指导，积极探索“两型社会”建设的实践路径，先行先试、敢闯敢试、边干边试，取得了实质性进展，经济社会发生了积极的变化。发展方...

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