政法委书记在全市信访工作会议上的讲话

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2012

年，全市信访部门全面落实市委、市政府“适应新

形势创造新机制

建立新秩序”的要求，工作抓得紧、抓得实、

抓到了重点、抓出了成效，信访工作持续呈现

“一好转三提高

五下降”的良好态势，开创了又一个“和谐年、丰收年、创新

年、喜庆年”。2012

年，由于国际国内的政治形势发生了变

化，国外敌对势力在大范围内挑起事端，蛊惑煽动民众非法聚

集闹事，在一些国家引起社会动荡，危及政权。国内 “民运份

子”、持不同政见者和个别别有用心的人员也在观望煽火，

伺机行动。我国的信访形势也可能受到影响干扰，出现新的情

况，党中央、省委针对新情况新形势对信访工作提出了更新更

高的要求。我们各级党委、政府要认真分析和掌握形势，采

取强劲有力的积极应对措施切实解决好信访问题，确保社会稳

定和谐，继续维护好发展好改革开放的良好形势，继续为推进

全面小康社会建设不懈努力。下面我就当前特别是全国两会

期间的信访工作讲几点意见：

一、对元月份以来的信访情况和信访工作做一个简要概

括

事项 805 件（次） 3725 人次，同比件（次）减少

18.6%，人次减少 13.1%。其中群众来信 171 件次，同比减少

51.1%；群众来访 634 批次 3554 人次，同比分别减少 21.7

%和减少

17.1%。重复访 161 批次 745 人次，同比下 20%；进京访 7 批

次 9 人次同比减少 36%、70%，赴省访 39 批次 62 人次同比减

49%、79%，到市访 41 批次 195 人次，同比分别下降 55%、

44%。从信访数量来看：去年以来年来信访总量下降的势头得以

持续，特别是越级访继续出现较大回落。进京访、赴省访、到市

访均大幅度下降，元月份进京访为 0

人次，同比下降 100%，是

近五年来我市首次在春节期间无进京访。从信访方式来看：越

级访、集体访、串联访明显减少，连续两个多月没有越级要案、

大案，没有

人以上的较大规模集访，也没有性质恶劣到违

法程度的缠访、闹访。从发展趋势来看：呈现由疑难咨询向求

决问责转变、由困难求助向依法维权转变、由事后追诉向参

与决策转变、由散户个访向串联集访转变的趋势。这“四个转

变”在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置

等领域都比较明显，“既反映了信访人素质的提高，也反映出

信访事项的处置难度将进一步加大。

然而，在看到形势较好的同时，我们也还要看到问题的

存在，一方面是来信来访中存在一些问题：首先是热点难点

问题突出。如：劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售

和

高发状态，形势严峻。其次是重复访治理较困难。我市赴省

进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就

会形成新的“老户”、“积案”。第三是越级访管理有待加

强。特别是“全国两会”等特护期，我市还难以实现“零登

记”而且往往是出现重复的进京访。2 月 25 日至 7 日就已经

出现了 7 批次 9 人次的进京访，两会期间的信访形势依然

严峻。对这些问题我们要高度重视，着重解决。另一方面，

从信访工作看，也还存在不足之处：一是认识不到位：“重

经济，轻稳定；重项目、轻民生”的思想依然存在，总认为

信

访问题只有那么大点事，翻不了天！二是工作不到位：比如

包案工作中存在“挂名包案”、“委托包案”；下访搞“走

马观花”、“蜻蜓点水”；约访搞“约见下级”、“朋友约

会”等等。三是群众不满意：有素质较高的信访人明确指出

对个别领导干部，某种工作方式、态度、作法不满意，要找

市领导、省领导，言之凿凿，未必全是不实之词，发人深省。

二、对信访工作再提几点具体的要求，希望大家认真落

实一要加大市、县领导包案力度，进一步推进领导接访

的制

度化、常态化。对去年内发生的尚未“案结事了”的越级上

访、集体上访、重复上访和当前矛盾纠纷排查发现的重大矛

盾纠纷，进行市、县两级领导包案。领导要采取“一个案件、

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标签： #讲话

摘要：

2012年，全市信访部门全面落实市委、市政府“适应新形势创造新机制建立新秩序”的要求，工作抓得紧、抓得实、抓到了重点、抓出了成效，信访工作持续呈现“一好转三提高五下降”的良好态势，开创了又一个“和谐年、丰收年、创新年、喜庆年”。2012年，由于国际国内的政治形势发生了变化，国外敌对势力在大范围内挑起事端，蛊惑煽动民众非法聚集闹事，在一些国家引起社会动荡，危及政权。国内“民运份子”、持不同政见者和个别别有用心的人员也在观望煽火，伺机行动。我国的信访形势也可能受到影响干扰，出现新的情况，党中央、省委针对新情况新形势对信访工作提出了更新更高的要求。我们各级党委、政府要认真分析和掌握形势，采取强劲有力...

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