郑仲苹：因地制宜分步推进加快城乡道路客运一体化发展

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因地制宜分步推进

加快城乡道路客运一体化发展

省运管局局长郑仲苹

（2012 年 9 月 6 日）

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开推进全省城乡道路客运一体化工

作推进会议，这次会议是贯彻落实党中央、国务院关于统筹

城乡协调发展、加快社会主义新农村建设、推进城乡基本公

共服务均等化的战略部署和省委省政府为民办实事工作部

署,加快我省城乡道路客运一体化发展的一次重要会议，各

设区市交通运输局（委）领导、省厅确定的试点县（市）政

府分管领导、相关企业代表都在此齐聚一堂，目的就是进一

步理清我省城乡道路客运一体化工作思路，明确发展方向，

议定工作措施，在这里我简要谈三点意见：

一、准确定位城乡道路客运一体化试点工作

加快城乡道路客运一体化发展是贯彻落实科学发展观、

维护社会稳定、加快构建和谐社会的重要举措。交通运输部

高度重视城乡道路客运一体化建设工作，下发了《关于积极

推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发

〔2011〕490 号），明确了推进城乡客运一体化发展的指

导思想、目标原则、主要任务和保障措施。2011 年 9 月，

交通运输部在江苏

省溧阳市召开推进城乡客运一体化发展现场会，重点推荐了

江苏省溧阳市和句容市的城乡客运一体化发展成果，并组织

部分省份就推进城乡客运一体化发展进行了交流，交通运输

部副部长冯正霖在会上要求，充分发挥政府在城乡客运发展

中的主导性作用，加大政策支持力度，促进城乡道路客运一

体化健康发展，让城乡居民出行更加便捷、更加安全、更加

满意。

为落实交通运输部工作部署，按照省委省政府小城镇综

合改革建设要求，加快我省城乡道路客运一体化建设步伐，

省厅于 2012 年启动了城乡道路客运一体化发展试点工作，

选择了仙游县、石狮市、连城县、清流县四个县（市）为城

乡道路客运一体化试点，这四个试点县（市）存在不同的社

会经济、交通发展条件，采取的工作措施与发展目标也不尽

相同，目的就是通过试点，探索我省城乡道路客运一体化发

展道路，为全省城乡道路客运一体化工作摸索出一条经验之

路。

根据交通部加快城乡道路客运一体化建设有关精神，城

乡道路客运一体化本质，就是充分发挥机构改革的体制优

势，打破传统的城乡客运二元结构，将城乡道路客运作为一

个整体进行通盘考虑，对城市客运与道路班线客运进行统筹

谋划和协调布局，通过优化资源配置，发挥整体优势，逐步

形成城乡道路客运统筹发展、良性互动的新格局，着重改变

农村客运的落后面貌，实现城乡客运基本公共服务均等化。

因此，试点县（市）主要任务是根据当地社会经济、交通发

展、财政承受能力实际，因地制宜，积极有效措施对现有班

线客运和公交客运进行深化和提升，并对两种网络进行整

合，确保广大群众出行顺畅、便捷。因此城乡道路客运一体

化工作重点在于推动农村客运和公交客运在现有的基础上

再发展、再提高，并确保两种运输方式的无缝衔接。

二、加快推动城乡道路客运一体化发展

城乡道路客运一体化工作应实行政府统一领导、交通运

输部门牵头、其他相关部门参与协调的领导机制，共同推进

城乡道路客运一体化的发展，不断提升服务人民群众便捷安

全出行的能力，为城乡经济社会统筹发展提供强有力的交通

运输保障。

（一）注重规划先行，以规划引领一体化发展。充分发

挥规划在统筹城乡客运发展布局、资源分配、网络衔接和服

务规范上的引领作用，按照“无缝衔接、方便换乘”的原则，改

进现有的城乡客运规划编制体系，充分利用城市公共交通、

城际客运和农村客运的各种站点设施，统一规划功能层次合

理的换乘枢纽和城际、城市、城乡客运网络，优化城乡道路

客运网络衔接。

（二）坚持统筹推进，优化城乡客运资源配置。统筹推

进协调公交客运、城际客运和农村客运发展。根据居民出行

需求特点，科学界定城市公交与客运班线的服务范围和服务

标准，大力推进城市公交和班线客运服务的衔接融合。对于

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摘要：

因地制宜分步推进加快城乡道路客运一体化发展省运管局局长郑仲苹（2012年9月6日）各位领导、同志们：今天，我们在这里召开推进全省城乡道路客运一体化工作推进会议，这次会议是贯彻落实党中央、国务院关于统筹城乡协调发展、加快社会主义新农村建设、推进城乡基本公共服务均等化的战略部署和省委省政府为民办实事工作部署,加快我省城乡道路客运一体化发展的一次重要会议，各设区市交通运输局（委）领导、省厅确定的试点县（市）政府分管领导、相关企业代表都在此齐聚一堂，目的就是进一步理清我省城乡道路客运一体化工作思路，明确发展方向，议定工作措施，在这里我简要谈三点意见：一、准确定位城乡道路客运一体化试点工作加快城乡道路客...

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