浙江长兴探索推行党员身份证制度推动党员队伍从单位人转向社会人管理

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浙江长兴探索推行党员身份证制度推动党员队伍从单

位人转向社会人管理

2016 年 11 月 23 日 15:39 来源：人民网-中国共产党新闻网

为贯彻落实全面从严治党要求，积极适应新形势下加强党员队伍建

设面临的新情况新任务新要求，树立“不求所属、但求所在”理念，长兴

县委组织部、县直机关工委联合探索推行党员身份证制度，力求打破党

员组织关系隶属的界限、打通相关各方党组织管理党员的权限，推动党

员队伍从传统基于组织关系隶属的单位人管理模式，向适应市场经济条

件下党员流动多样化、身份多重性的社会人管理模式转变。长兴县自

2013 年下半年谋划探索至 2015 年全面推行党员身份证制度以来，

2014 年 4 月、11 月，中组部政策法规局、组织一局等有关领导，在听

取工作汇报、现场观摩演示、详细了解情况之后，给予了高度评价，一

致认为党员身份证体现问题导向、创新理念。希望我们试点先行，进一

步加强实践验证。2015 年 3 月以来，新华社先后刊发《国内动态清样》、

《浙江领导参考》内参信息。并被列为中央党校 2015 年重点课题立项、

湖州市组织工作创新 13 个重点培育项目之一。

一、背景

随着城乡户籍制度的改革，人员在全社会、全领域、全方位经常性

流动，必然成为普遍现实，相应带来的党员身份多重性、多样化，已是

大势所趋。改革开放以来，党员从原来的“单位人”，变成日益流动的

“社会人”，一直以来基于组织关系隶属的单位人管理模式，已难以适应

加强党员动态管理的需要。针对党员流动难查找、关系转接难落实、组

织覆盖难实现、权利行使难保证、双重管理难到位、服务党员难便利、年报

统计难准确、队伍规模难把握等八大问题，面临党要管党、从严治党的

新形势新要求，有必要借助先进的网络信息技术，对党员进行动态跟踪

管理。探索推行基层党建信息化工作创新，需要进一步把重心落在对基

层党员身份权利的全领域认可和智能化管理上，拓展顺应改革开

放、

尊重个体流动、符合社会人特点的新模式，在顶层设计上创新基层党员

管理新机制。

二、做法

自 2013 年下半年开始，着眼顶层设计、深层谋划，对党员身份证

制度的方案进行探索论证。2014 年，在全县“两新”组织中试点先行。

2015 年，在全县乡镇、街道（园区）和县级机关部门党组织中全面推

行，主要依据现行党内年报统计分配的地方和基层党组织编码，为每名

党员确定 18 位数的“党员身份号码”，采用智能卡技术，制作签发一张

党员身份证，在内置芯片输录入党时间、组织隶属等信息，同时存储

“公民身份号码”等居民身份证的公开信息。通过建立完善党员身份证制

度，推动党员管理模式转变。

1.持证刷卡进行报到登记，确认党员身份。党员在组织关系隶属地，

或非组织关系隶属地的工作、学习、生活所在地，均可向党组织持证刷

卡报到，确认党员身份，上传参加组织生活的记录。在每年 12 月至次

年 2 月（春节前后），全县党员统一集中进行年度报到登记；在平时，

党员外出流动的，还要向流入地党组织报到登记，亮明党员身份。规定

党员在年度报到登记时逾期六个月没有刷卡确认，或者在平时连续六个

月没有参加组织生活、党员活动的刷卡记录，则党员身份证自动锁定失

效。同时，根据党内有关规定，明确年老体弱、卧病不起、精神疾病等

八种情形的党员，经组织部门审核确定身份后可不进行或免予报到登

记，只跟踪录入其基本身份信息。

2.持证刷卡参加组织生活，行使同等权利。在党员的组织关系隶属地，

或者是工作、学习、生活居住所在的组织关系非隶属地，都可以凭党员身

份证刷卡，就近就便在一方党组织参加日常性组织生活，正常行驶党员权

利。流动党员外出地点或单位相对固定、外出时间六个月以上，应该转接组

织关系而实际没有转接的，淡化、简略在流出地、流入地基

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浙江长兴探索推行党员身份证制度推动党员队伍从单位人转向社会人管理2016年11月23日15:39来源：人民网-中国共产党新闻网为贯彻落实全面从严治党要求，积极适应新形势下加强党员队伍建设面临的新情况新任务新要求，树立“不求所属、但求所在”理念，长兴县委组织部、县直机关工委联合探索推行党员身份证制度，力求打破党员组织关系隶属的界限、打通相关各方党组织管理党员的权限，推动党员队伍从传统基于组织关系隶属的单位人管理模式，向适应市场经济条件下党员流动多样化、身份多重性的社会人管理模式转变。长兴县自2013年下半年谋划探索至2015年全面推行党员身份证制度以来，2014年4月、11月，中组部政策法规局、...

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