浙江省特色小镇建设经验的普适性问题研究

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浙江省特色小镇建设经验的普适性问题研究

失败的特色小镇往往千篇一律，而成功的特色小镇则各有各

的成功经验。为总结提炼浙江省特色小镇建设经验，研究成

功经验的普适性，受国家发改委规划司委托，浙江大学中国

新型城镇化研究院赴浙江省杭州市上城区玉皇山南基金小

镇、诸暨袜艺小镇、龙游红木小镇、莲都古堰画乡小镇、金

华新能源汽车小镇、吴兴美妆小镇等

个特色小镇开展专题

调研。结果显示，充分尊重市场机制在特色小镇形成、发展

中的支配地位，充分激发社会力量在特色小镇壮大、提升中

的主导作用，是浙江省得以较好推动特色小镇建设的重要经

验。

（一）因势而起：传统产业化“危”为“机”的转型升级。

主体产业是特色小镇蓬勃发展的经济基础，而特色小镇则是传

统产业发展模式转型升级的重要机遇。在浙江省提出特色小

镇建设前，各地正处于谋求突破的关键时期，而特色小镇 “小

而精”、“小而美”的规划设计理念，为这些产业转型升级提供

了重要机遇。在诸暨大唐，袜子制造产业的高度集聚吸引了

大量外来人口，但开发区公共服务、社会治理功能的缺失，

也导致外来人口始终停留在“劳动力”的层面，未能实现“人的

城镇化”，引发了社会治安等一系列问题。在衢州龙游，红木

行业受到宏观经济影响，完全依赖红木制造的经济模式不仅

附加值低，而且已经难以为继，亟需突破传统产业发展模式。

可以说，特色小镇的建设理念和政策支持是推动当地产业转

型升级的“东风”。

（二）乘势而建：特色小镇建设的主体产业基础。

特色小镇

是地区产业转型升级的空间载体，主体产业则是特色小镇建

设的根基。诸暨大唐镇从上世纪

年代就开始从事袜业生

产与销售，进入新世纪后袜子产量已占中国

70%、全球

30%。金华市从

1992

年开始就发展汽摩制造业，培育了青

年汽车、今飞轮毂、绿源电动车等一批行业优秀企业。衢州龙

游县于 2004

年引进全国红木制造企业年年红家居集团、湖州

吴兴区

于 2005 年成为国内化妆品领军企业珀莱雅的唯一生产基地，

早在上世纪 80 年代就已经成为画家、学生的灵感源泉，不仅

早于特色小镇的加冕（2015 年），也早于当地政府发展文

化产业项目的规划（2005 年）。而最为年轻的玉皇山南基

金小镇，也是杭州市上城区在“退二进三”背景下发展文创产业

的伴生品，文创企业的发展催生了大量融资需求，进而吸引

了赛伯乐、敦和等大型融资机构进驻小镇，此后这些行业领

军企业进一步吸引了更多金融机构集聚。

（三）借势而兴：经济社会内源发展的动力机制。

浙江省的

特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是

产业园区的一个区，而是融合产业、文化、旅游、社区功能的

创新创业发展平台。在列入浙江省特色小镇创建计划后，各地

政府并未大包大揽、以政府“有形之手”取代市场“无形之手”，

而是充分借力企业家能人、业内领军企业及社会资本等力量，

确保产业可持续发展。相比于政府，企业家能人和业内领军

企业与特色小镇主体产业的共容性更强，因而更注重行业长

期发展，而非短期利益。在吴兴美妆小镇，珀莱雅集团董事长

侯军呈致力于将中国民族化妆品品牌推向世界，当地政府支持

他组建了一支“专业人做专业事”的招商引资团队。在诸暨袜艺

小镇，大唐袜业研究所所长顾伯生长期从事袜业生产，对技术

缺失导致的利润低下有深刻

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摘要：

浙江省特色小镇建设经验的普适性问题研究失败的特色小镇往往千篇一律，而成功的特色小镇则各有各的成功经验。为总结提炼浙江省特色小镇建设经验，研究成功经验的普适性，受国家发改委规划司委托，浙江大学中国新型城镇化研究院赴浙江省杭州市上城区玉皇山南基金小镇、诸暨袜艺小镇、龙游红木小镇、莲都古堰画乡小镇、金华新能源汽车小镇、吴兴美妆小镇等6个特色小镇开展专题调研。结果显示，充分尊重市场机制在特色小镇形成、发展中的支配地位，充分激发社会力量在特色小镇壮大、提升中的主导作用，是浙江省得以较好推动特色小镇建设的重要经验。（一）因势而起：传统产业化“危”为“机”的转型升级。主体产业是特色小镇蓬勃发展的经济基础，而...

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