赵永旺：统筹规划大胆试验打好国库集中支付电子化管理攻坚战——在全国财政国库工作会议上的讲话
VIP专免
中支付电子化管理攻坚战 ——在全国财政
国库工作会议上的讲话（节选）
2013 年 4 月 22 日
国库集中支付电子化管理是国库司今年的重点工作之
一，这项工作已进入攻坚阶段，要求我们加大统筹协调力度，
不断完善机制方案，大胆试验、小步快跑，全力推进改革试
点工作。
一是紧紧抓住电子凭证库这一重要抓手
实现国库集中支付电子化管理，首先要解决财政与人民
银行、代理银行之间安全高效交互信息问题。长期以来，财
政分级管理与银行垂直管理的不同模式造成了双方信息系
统的巨大差异，财政系统五花八门，而人民银行、代理银行
系统基本上是大一统的，我们现在推行电子化管理，显然不
能将原有系统推倒重来。如何既照顾现实情况、又能实现各
系统间有机衔接？我们想了一个办法，重点解决中间薄弱环
节，用一个媒介把各方系统关联起来，相当于秦始皇统一中
国时采取的“车同轨、书同文”的做法。按此思路，我们研发
了电子凭证库，通过这个“黑匣子”建立财政、人民银行、
对电子凭证库的理解基于“道听途说”，认为它只是一个普通的
软件。实际上，在研发过程中公安部、总参三部起到了关键
性作用，一般公司是研发不出这样的产品的。从产权上，它
属于财政部和人民银行共同所有。就其本质来说，它是安全
和标准化的载体，各地在业务管理方式上可以有一定的差异
和独自的特点，但对于安全管理的要求应该是高水平的
（我们定位是金融级水平），不应有差异化需求，各地要按
照财政部和人民银行确定的总体思路统一部署电子凭证库。
出于安全和规范化等方面的考虑，请各省市特别注意，不要
向研发公司索要该产品，而是统一向财政部申领经过认证的
产品。
二是严格执行全国统一的电子化管理标准规范
实施电子化管理试点，不同于一般的信息化项目，不是
简单的开发部署软件问题，而是要围绕电子化带来的新手段
进行制度设计，这其中一项核心工作就是标准化体系建设。
我们重点研究解决了在财政国库业务和信息安全产业两个
领域的电子支付标准化问题。一是会同人民银行总行研究制
定了国库集中支付电子化管理接口报文规范，解决财政与人
民银行、代理银行间电子信息互认问题。目前，我们与人民
银行已基本达成一致意见，正在根据河北、重庆、湖北等省
市的意见对规范做最后一轮梳理；二是指导代理银行总行建
预算单位自助办理，其作用是柜面业务的有效补充，大幅提
高授权支付业务自动化程度。在安全性、规范性要求方面和
大家熟悉的网银有本质不同。三是组织国内主要电子印章厂
商，开国内先河，建立电子印章互认标准，符合标准的厂商、
经过财政认证的产品都可为财政电子化管理提供服务，促进
公平竞争，避免商业垄断。上述这些规范和标准是“硬要求”，
否则将无法实现财政、人民银行和代理银行间互联互通，各
参与方要共同遵守，财政部门更要带头严格执行。在出台各
项标准之前，我们都充分征求了各试点省市的意见，试点过
程中各地如果遇到特殊情况一定要及时上报，我们会认真研
究，会同人民银行适时对标准进行修订。
三是统筹协调好电子化管理实施各参与方
翟钢司长指出“电子化管理是一件新事，也是一件大事、
难事”，明确要求各地加强组织领导，厅领导要亲自过问，这
里我再补充说明几点：一是财政国库部门的作用问题。国库
部门作为这项工作的枢纽和统领，要切实发挥主导作用，牵
头组织、主动协调。最怕国库部门把它当成纯信息化建设任
务，交给信息中心或公司就不管了，这样肯定是要走弯路的。
电子化管理是一个复杂的系统工程，大家要转变思想，按新
规则办事，涉及很多制度调整，如何精简业务流程，具体采
取哪种管理方式，这些都是需要国库部门同志认真研究的问
标签： #讲话
摘要：
展开>>
收起<<
中支付电子化管理攻坚战——在全国财政国库工作会议上的讲话（节选）2013年4月22日国库集中支付电子化管理是国库司今年的重点工作之一，这项工作已进入攻坚阶段，要求我们加大统筹协调力度，不断完善机制方案，大胆试验、小步快跑，全力推进改革试点工作。一是紧紧抓住电子凭证库这一重要抓手实现国库集中支付电子化管理，首先要解决财政与人民银行、代理银行之间安全高效交互信息问题。长期以来，财政分级管理与银行垂直管理的不同模式造成了双方信息系统的巨大差异，财政系统五花八门，而人民银行、代理银行系统基本上是大一统的，我们现在推行电子化管理，显然不能将原有系统推倒重来。如何既照顾现实情况、又能实现各系统间有机衔接？...
相关推荐
-
公文阁搜索技巧，教你方便快捷搜索想要的材料免费
2023-06-14 678 -
20230606 公文阁今日更新公文素材294篇VIP专免
2023-06-05 553 -
学习习近平法治思想研讨发言材料VIP专免
2023-03-30 966 -
在县委理论学习中心组学习会上的发言材料（法治思想研讨）VIP专免
2023-03-30 636 -
XX县旅游市场工作调研报告VIP专免
2023-03-30 298 -
XX区全域旅游发展情况的调研报告VIP专免
2023-03-30 259 -
关于全市旅游康养产业发展情况的调研报告VIP专免
2023-03-30 859 -
在全市强降雨防范视频会议上的讲话提纲VIP专免
2023-03-29 250 -
医院党委书记学习党的二十大心得体会：全面学习把握落实党的XX大精神全方位推动公立医院高质量发展VIP专免
2023-03-29 914 -
医院党委书记学习党的二十大心得体会：以人民群众健康为中心，深入推进公立医院高质量发展VIP专免
2023-03-29 373
作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：6 页
大小：15.92KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
