赵永旺：夯实信息安全基础推进国库集中支付电子化管理——在全国财政国库信息安全管理培训班上的讲话
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支付电子化管理 ——在全国财政国库信息
安全管理培训班上的讲话（节选）
2012 年 6 月 12 日
国库信息安全管理培训班主要目的是为了进一步提高
财政国库干部信息安全意识，积极稳妥推进国库集中支付电
子化管理工作。培训的内容主要是国库集中支付电子化管理
的最新研究成果，这其中有不少创新之处：在工作思路方面，
明确提出了构建“财政国库电子支付安全支撑体系”的理念，
将电子化管理与信息安全管理统一起来，与业务革新结合起
来，协调推进。在软件设计方面，从业务管理中抽象出与业
务管理模式无关的“电子凭证库”，实现完整的“链条式”管理，
又不受各省具体业务影响，达到通用性、稳定性与灵活性兼
顾的目标。在标准规范建设上，尝试组织电子印章行业主要
厂商共同研究，创立相关行业标准，以实现不同厂商电子印
章的互信互认，为国库集中支付电子化管理创造良好的基础
环境。
一、提高认识，深刻领会加强财政国库信息安全管理的
重要性和紧迫性
要实现“横向到边”、“纵向到底”，全面推进县乡改革。加强信
息安全管理则是在新阶段、新形势下，保障财政资金安全，
推动国库改革深化的一项基础性、战略性工作。
（一）信息安全管理是应对复杂多变信息化环境的“防
火墙”
进入新世纪以来，信息技术发展迅速，国民经济和社会
信息化不断深化，信息安全面临新的挑战，信息安全也被赋
予了更丰富的内涵。一般而言，信息安全分为两个层次，一
是信息内容本身的安全，不仅局限于传统的信息保密，还要
保证信息完整性和可用性；二是信息运行环境的安全，包括
访问控制、网络服务、不间断运行等，今年春运期间铁路订
票系统瘫痪就属于这类问题。国库改革十年来，国库信息化
建设工作稳步推进，对国库改革的支撑和促进作用不断增强。
然而，迅猛发展的信息技术在服务国库改革的同时，也带来
了信息安全风险，如今重大网络安全事件时有发生，信息安
全保障已上升到国家战略层面来应对。而反观我们的信息安
全管理现状，总体上既缺乏科学合理的制度约束，也缺乏权
威专业的技术指导，形势并不乐观。加强信息安全管理，已
到了刻不容缓的地步，我们一定要认清形势，积极行动起来，
全面推进这项工作。
财政资金安全管理是财政国库部门的一条重要生命线。
国库部门的一个重要管理手段就是依托信息系统，建立“全资
金覆盖、全流程控制、全账户监管”的管理框架，将所有性质
的财政资金以及资金管理的各个环节全部纳入信息系统中，
将国库管理制度的各项规范性要求固化在系统的控制规则里，
靠系统管资金、管账户、管操作。可以说，国库部门是运行
在“生产线”上的部门，每天通过信息系统支付的资金成千上
万笔。应该看到，信息化应用水平的提高是对财政资金安全
管理的一大进步，但资金安全问题也因此集中在信息系统上。
在这种情况下，加强信息安全管理，保证信息的真实性、可
靠性、完整性，已成为保障财政资金安全的关键所在。
（三）信息安全是深化国库管理制度改革的“奠基石”
财政国库“十二五”规划提出，要强化和健全现代国库 管理
制度“四项功能”、建设和完善现代国库管理制度“五大 体系”，推
进现代国库管理制度建设迈上新台阶、实现新跨越。这也对国
库信息化建设提出了更高的要求，“十二五”期间， 要加强对财
政现金管理、债务管理和政府采购管理系统的建 设和完善，
实现与国库收付管理系统的有效衔接，构建起财 政国库管理
一体化信息系统；逐步建立预算执行数据中心，
摘要：
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支付电子化管理——在全国财政国库信息安全管理培训班上的讲话（节选）2012年6月12日国库信息安全管理培训班主要目的是为了进一步提高财政国库干部信息安全意识，积极稳妥推进国库集中支付电子化管理工作。培训的内容主要是国库集中支付电子化管理的最新研究成果，这其中有不少创新之处：在工作思路方面，明确提出了构建“财政国库电子支付安全支撑体系”的理念，将电子化管理与信息安全管理统一起来，与业务革新结合起来，协调推进。在软件设计方面，从业务管理中抽象出与业务管理模式无关的“电子凭证库”，实现完整的“链条式”管理，又不受各省具体业务影响，达到通用性、稳定性与灵活性兼顾的目标。在标准规范建设上，尝试组织电子印...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：10 页
大小：18.59KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
