赵鹏同志：在全省乡镇人大工作规范化建设交流会上的讲话
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赵鹏同志在全省乡镇人大工作规范化建设
交流会上的讲话
这次全省乡镇人大工作规范化建设交流会，主要是深入
贯彻落实去年中央 18 号文件、省委 26 号文件和全省县乡人
大工作和建设座谈会精神，贯彻新修改的地方组织法、选举
法、代表法，总结交流各地规范开展乡镇人大工作的做法和
经验，促进全省乡镇人大工作水平的整体提升。下面，根据
中央和省委文件及有关法律规定，结合大家交流的情况，我
就加强乡镇人大工作规范化建设问题，讲三点意见。
一、充分认识加强乡镇人大工作规范化建设的重要意义
人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组
成部分，是坚持党的领导、保证人民当家作主、依法治国有
机统一的根本制度安排，是支撑我国国家治理体系和治理能
力的根本政治制度。宪法规定，全国人大是最高国家权力机
关，地方各级人大是地方国家权力机关。乡镇人大处于五级
人大的最基层，担负着行使法律赋予的各项职权、推进基层
民主法治、促进农村经济社会发展的重任。可以说，乡镇人
大是最接地气的国家权力机关，是人民代表大会制度的基础
环节和重要组成部分。依法规范乡镇人大工作，对于充分发
挥最基层的国家权力机关和人大代表作用，巩固党的执政基
础具有十分重要的意义。
一是党委有要求，法律有规定。去年
6
月，中共中央转
发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设
的若干意见》，就加强县乡人大建设、提高县乡人大工作水平
提出了明确要求。中央就加强县乡人大工作和建设专门制发文
件，这在人大历史上还是第一次。去年
8
月，全国人大常委会
修改了地方组织法、选举法、代表法，修改条款直接涉及到乡
镇人大工作的有十多处。特别是关于乡镇人大主席团工作职
责的规定，可以说是比较重大的修改。去年，省委也出台了
《关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》，进一步
明确了加强和改进县乡人大工作的具体要求。省人大及时在镇
江召开座谈会，落实中央和省委文件精神。今年
3
月，省人
大常委会贯彻中央、省委文件精神和上位法规定，对江苏省
选举实施细则和实施代表法办法进行了修订。中央和省委文
件精神、新修改的三部法律以及我省法规，乡镇人大工作提出
了很多新的要求。我们要把这些要求转化为具体措施，在基
层落地生根，把法律赋予乡镇人大的各项职权认真履行好。
二是工作有差距，现实有需要。长期以来，我省乡镇人
大作为最基层的国家权力机关，为保证党的路线方针政策落
实到基层，加快农村经济社会发展和民生改善，发挥了重要
作用。同时也要看到，全省乡镇人大工作不平衡、不到位、
不规范的问题也比较突出。比如，有的地方乡镇人大工作仅
限于每年召开一次乡镇人代会，很少组织代表开展闭会期间
的活动；有的地方乡镇人大主席兼职过多，没有足够时间和
精力从事人大工作；有的地方乡镇人大代表作用发挥不够，
七八十名代表每年只提出五六条建议；乡镇人民代表大会程
序不够规范的也不少，等等。要夯实乡镇人大工作基础，必
须从抓规范入手。
三是各地有经验，手中有典型。前些年我省基层人大在
“一个载体、两项制度”建设方面力度较大，效果较好，取得
比较实在的效果。在此基础上，各地进一步延伸代表之家的
工作，代表联络站、代表接待室等平台建设开展得有声有色；
代表接待日、代表向选民述职、“代表直通车”等活动也各有
特色。去年以来，各地认真贯彻落实中央 18 号文件
和省委 26 号文件精神，在推进乡镇人大规范履职方面采取
了一系列措施，收到明显成效。这次会上交流的内容丰富，
办法可行。可以说，推进全省乡镇人大工作规范化建设的条
件和时机已经成熟。
二、着力解决乡镇人大工作规范化建设的突出问题
乡镇人大工作规范化建设，总的要求是贯彻落实法律法
规的规定，以制度建设为根本、以程序规范为抓手，明确乡
镇人大的规定动作，把乡镇人大的各项工作都纳入规范化的
轨道。总结我省各地做法和经验，乡镇人大规范化工作要重
抓八个方面：
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赵鹏同志在全省乡镇人大工作规范化建设交流会上的讲话这次全省乡镇人大工作规范化建设交流会，主要是深入贯彻落实去年中央18号文件、省委26号文件和全省县乡人大工作和建设座谈会精神，贯彻新修改的地方组织法、选举法、代表法，总结交流各地规范开展乡镇人大工作的做法和经验，促进全省乡镇人大工作水平的整体提升。下面，根据中央和省委文件及有关法律规定，结合大家交流的情况，我就加强乡镇人大工作规范化建设问题，讲三点意见。一、充分认识加强乡镇人大工作规范化建设的重要意义人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、保证人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，是支撑我国国家治理体系和治...
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作者：朝花夕拾
分类：写作素材
属性：16 页
大小：30.22KB
格式：DOCX
时间：2023-09-09
